2月26日下午，江華十八屆人大四次會議在江華民族文化宮隆重開幕，來自全縣各行各業的人大代表肩負著全縣人民的熱切期盼，共同譜寫江華高質量發展的新篇章。

出席開幕式并在主席臺前排就座的領導有：江華縣委書記段貴建，江華縣委副書記、縣長吳軍臣，江華縣委副書記、縣委統戰部長蔣劍，江華人大常委會主任伍繼承，江華政協主席義潔、二級巡視員陳槐權。以及本次大會執行主席：唐震、鐘江波、黎明柳、唐孝任。

應邀在主席臺就座的領導有：唐亞輝、何開銀、安青、萬汝青、曹斌、葉心太、唐元甲、蔣星輝、劉志棟、左華生、唐一平、屈茂君、義國友、唐衛平、歐陽江波、馮云。江華人民法院院長、江華人民檢察院檢察長、江華國有林場黨委書記、場長，涔天河工程建設投資有限責任公司黨委書記、董事長，江華人大常委會一級調研員黃志堅、江華人大常委會原主任李大雙、陸漢平，江華十八屆人大四次會議主席團其他成員。

列席大會的還有：江華縣委、江華人大、江華縣政府、江華政協正、副處級領導，江華人武部、江華高新區領導，江華人大常委會歷屆老領導，省人大代表，江華政協委員，中央省市駐江華單位負責人，縣直單位負責人，不是江華人大代表的鄉鎮長。

本次會議應到代表 249名，實到代表237名，符合法定人數。

本次會議執行主席伍繼承宣布大會開幕。

江華縣委副書記、縣長吳軍臣代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。

報告首先回顧了2023年江華各領域的工作成績。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。江華堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省、市決策部署，在江華縣委的堅強領導下，錨定實現“三高四新”美好藍圖，深入實施江華縣委“125”發展戰略，全力打好“發展六仗”，打造民族地區縣域經濟高質量發展標桿邁出堅實步伐。

報告指出，2023年全縣經濟運行處于合理區間。完成地區生產總值162.03億元，增長3.7%；地方一般公共預算收入12.41億元，增長7.5%；規模工業增加值增長2.0%；固定資產投資增長3.4%；城鎮居民人均可支配收入33546元、農村居民人均可支配收入15703元，分別增長3.8%、5.8%；金融機構存款余額254.58億元、貸款余額195.1億元，分別增長8.73%、4.63%；外貿進出口總額106.84億元，增長26.3%。

爭先創優保持全市前列。打造內陸地區改革開放高地、建設數字基礎設施推進“智賦萬企”行動、深入實施財源建設工程、創建信訪工作示范縣、打好優化營商環境持久仗典型經驗做法等五項工作，獲得省政府真抓實干督查激勵表彰。獲評全域清潔能源友好互動示范縣、民族團結進步示范縣、疏堵結合防溺水示范縣、兒童健康綜合發展示范縣、平安建設先進縣、農村人居環境整治提升先進縣、動物疫病防控績效考核先進縣、現代福彩先行示范區等省級榮譽。全國基層中醫藥工作示范縣通過現場評審，全省城鄉客運一體化示范縣完成復核驗收。

項目建設呈現良好勢頭。推動實施了一批謀全局、打基礎、利長遠、惠民生的重大項目，中稀（湖南）5000噸稀土分離生產線建成投產；涔天河水庫擴建灌區工程投入使用；江華灣水源抽水蓄能電站開工建設；漆包線項目補齊電機特色產業鏈重要一環；“兩河三岸”項目進展順利；振興大道取得立項批復，園區段已開工；永清高速（江華至連山段）前期工作穩步推進。

發展舉措得到充分肯定。省委書記沈曉明、省長毛偉明、省政協主席毛萬春等省領導深入實地調研，對江華縣域經濟高質量發展經驗做法給予高度評價。《推廣“五五”工作法打通最后一公里》《“江華奇跡”是如何創造的——偏遠山區的“五好”園區涅槃之路》獲省長批示并在全省推介。《聚力打造“電機之城”》入選全省縣域經濟高質量發展十個典型案例。

吳軍臣在報告中肯定成績的同時，也客觀指出了當前存在的問題和不足。他強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們要科學研判時與勢，辯證看待穩與進，正確處理立與破，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，立足江華稟賦，實施產業項目攻堅年行動，緊盯項目落地達效，堅定必勝信心，鼓足決戰勇氣，保持最佳狀態，堅持最高標準，以高質量發展實效提升縣域經濟實力。

2024年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆四次、五次全會及市委經濟工作會議、全縣高質量發展大會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，全面落實“七個聚焦發力”工作要求，實施“八大行動”，牢牢把握“六大戰略支點”，深入實施江華縣委“125”發展戰略，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，加快創新驅動發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，推動現代化新江華建設取得新的更大進展，奮力打造民族地區縣域經濟高質量發展標桿。

2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.0%，地方一般公共預算收入增長7.0%，規模工業增加值增長9.5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額增長10%，居民收入增速高于經濟增速，農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速，節能減排和碳排強度下降完成上級下達任務，完成第五次全國經濟普查工作任務。

吳軍臣要求，要貫徹好中央、省、市精神，落實好江華縣委部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，立足江華看江華，跳出江華看江華，干在實處，走在前列，重點做好以下工作：

要持續構建現代化產業體系。圍繞提品質、樹品牌，加快建設現代化農業。要守牢糧食安全底線，做好特色品牌文章，培育新型農業主體；圍繞優存量、擴增量，大力推進新型工業化，做強“一主一特”產業“蓄勢賦能”，推進“五好”園區建設“搭臺筑巢”，堅持創新驅動發展“強身健體”；圍繞建特色、增亮色，推進文旅產業深度融合。

要持續激活經濟增長內生動力。推動消費和投資相互促進，擴大對外開放，增強發展動能。把準政策方向，瞄準資金投向，重點緊盯增發特別國債、專項債、中央預算內投資三類項目，加強城中村改造、保障性住房、平急兩用領域、托育、文化、旅游等專項的項目謀劃，爭取的資金占比排全市前列。堅持把激活和擴大消費擺在優先位置，開展“消費促進年”活動，挖掘潛在需求。精準搭建平臺，積極組織企業參加對外貿易活動，開拓海外市場，完成外貿實績企業80家，對外直接投資、對外承包工程取得新突破。完成內聯引資90億元，實際利用外資600萬美元以上。

要持續推進區域協調發展。把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，構建城鄉融合發展新格局。加快縣城擴容提質，打造一批“五好”小區，爭創全國文明城市。推動鄉鎮擴權賦能，強化各類保障，按要求兌現財政獎補政策。推進鄉村全面振興，繼續實施農村人居環境整治提升五年行動，創建3個省級美麗鄉村，每個鄉鎮辦好示范村。提升鄉村治理水平，全力化解村級債務，用好鄉村振興月例會制度，深入推進移風易俗。打好“鄉賢人才牌”，推動人才回歸、資金回流、項目回遷。

要持續推動生態文明建設。踐行“兩山”理念，一體推進污染防治、生態保護、產業轉型，建設美麗江華。加大污染防治力度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。加強生態保護修復，履行“生態衛士”職責，推進“林長制”“河長制”“田長制”協同治理，鞏固提升國家級生態文明示范縣建設成果。加快綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，完成碳達峰行動方案研究報告編制，扎實推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

要持續擦亮營商環境品牌。堅持好的營商環境就是生產力、競爭力，以市場經營主體需求為導向，加快構建服務周到、便利高效的營商環境。優化服務水平，深入開展“產業項目服務周”“政企交流日”等活動，提升企業全生命周期服務水平。深化體制改革，推進“互聯網+政務服務”，創新智慧便捷服務模式，注重場景應用，實現企業和群眾辦事“進一張網、辦一攬子事”。強化要素保障，做好高新區擴區調區工作，優化產業布局。

要持續發展社會民生事業。突出就業優先導向。落實就業優先政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。辦好人民滿意教育，改善辦學條件，持續推進職業中專新建項目、江華二中特立體藝館、啟漢小學綜合樓等項目建設，完成標準化食堂和標準化寄宿制學校建設任務。推進健康江華建設，提升江華人民醫院國家“千縣工程”醫院綜合能力，完成三級醫院復評審。完成江華民族中醫院門診綜合大樓擴建項目、白芒營鎮中心衛生院省縣域醫療衛生次中心試點示范項目建設。提升社會保障水平。抓好“一老一小”工作，完善老年助餐體系建設。

要持續有效防范化解風險。扛牢促發展、保平安政治責任，持續有效防范化解重點領域風險，建設更高水平平安江華。全力確保安全生產，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，開展安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動，堅決遏制一般性事故，杜絕出現較大及以上事故。全力防范金融風險，強化政府債務監管，加大債務置換力度，完成年度化債任務。全力維護社會穩定，堅持發展好新時代“楓橋經驗”，持續踐行“四下基層”優良傳統，推動領導干部下訪和信訪工作法治化，規范政法“五老”矛盾糾紛調解工作機制。

要加強政府自身建設，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，持續轉變政府職能，筑牢絕對忠誠品格、把牢依法行政原則、樹牢擔當作為導向、守牢廉潔從政底線，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正政治生態。

吳軍臣強調，要緊緊圍繞江華縣委決策大抓落實，在思想上、目標上、行動上與江華縣委同頻共振、步調一致，貫徹落實江華縣委決策部署，做到江華縣委有號召、政府有行動、干部有作為、工作有成效；要時時緊密聯系群眾大抓落實，堅持以人民為中心的發展思想，把群眾關心關注的好事辦好、實事辦實、難事辦妥；要牢牢把握時代要求大抓落實，要處處扛牢使命任務大抓落實，堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在解放思想中更新觀念，在團結奮進中凝聚共識，在履職盡責中磨練意志，在開放包容中合作共贏，激發干事創業活力。

會上，江華發展和改革局作關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃（草案）報告（書面）；江華財政局作關于2023年財政預算執行情況及2024年預算（草案）報告（書面）；江華人大法制委作關于《江華瑤族自治縣瑤醫藥保護與發展條例（草案）》的說明；表決通過了《江華瑤族自治縣第十八屆人民代表大會第四次會議補選辦法（草案）》。