今年以來，江華瑤族自治縣以“為困難老人提供更為規范化、精細化的服務”為目標，大力發展養老服務體系建設，推進老年人能力評估，掌握老人生活的實際幫扶需求，為精準落實各類服務政策提供重要依據。

上下聯動，摸清底數。結合江華縣委、縣政府提出的“五五工作法”與“五社聯動”機制，由江華縣委、縣政府主要領導帶頭，全縣2萬多名黨員干部深入319個村（社區）96516戶群眾家中入戶走訪，開展探訪基本信息登記、家庭經濟狀況調查登記、能力評估初審登記，建立特殊困難老年人探訪關愛檔案7446份，結對關愛幫扶人2482人，完成60歲以上老年人能力評估9450人，其中初評失能、部分失能居家特殊困難老人627人。

規范程序，精準評估。按照“能力初評、機構專評、動態檢評、服務核評”的原則，為便于將評估工作融合于探訪及低收入家庭救助申請過程中，將老年人能力預評估標準簡化為“自理能力六項指標+精神、智力”。初評結果為失能、部分失能的對象，由專業機構進行專評。江華民政局根據機構專評結果及動態檢測預期判定，開展相應的服務鏈接和下達能力動態調整復檢通知書，形成能力評估動態管理機制。最后由養老服務機構對服務人員開展專業能力評估核評，確保老人能力評估全過程精準、高效。目前全縣經專業評估的居家特殊困難老人失能、部分失能老人627人，其中輕度失能老人78人，中度失能291人，重度失能48人，完全失能210人。

全面施策，高效服務。一是完善基本養老服務補貼制度，出臺《基本養老服務內容指引》將基本養老服務融入探訪關愛內容中，同時明確基本養老服務內容、服務時長、服務成效等；二是出臺《低保失能老年人集中照護服務補貼實施細則（試行）》文件，明確照護范圍、標準、機構績效標準，以及低保失能家庭照護人員進機構務工優惠獎補政策和失能低保家庭漸退機制；三是出臺《老年人助餐補貼標準》，對失能老人在60歲以上老年人基礎助餐補貼上，給予特殊困難老年人助餐補貼，配合助餐機構優惠力度最高可減免5元/餐，以及規定服務范圍內的免費送餐。

搭建平臺，綜合監管。將養老助餐網、民政智慧網融入養老服務安聯網中心，建成場所服務安全監管、助餐服務“一站式”補貼、大數據處理運用的“三網融合”智慧養老服務中心。目前江華正在通過適老化改造、家庭護理床位建設，逐步將服務安全部署至居家養老服務家庭中，形成全方位、立體式的老年人安全監管。