2月15日上午，江華十八屆人大三次會議在縣民族文化宮隆重開幕，來自全縣各行各業的人大代表圍繞我縣重點和中心工作，共謀新時代發展大計，共繪美好藍圖。

出席開幕式并在主席臺前排就座的領導有：縣委書記段貴建，縣委副書記、縣長吳軍臣，縣委副書記蔣劍，縣人大常委會主任伍繼承，縣政協主席義潔，縣政協二級巡視員陳槐權，以及本次大會執行主席：唐震、羅梅、鐘江波、黎明柳、唐孝任。

應邀在主席臺就座的領導還有：文嵩、唐亞輝、安青、萬汝青、陳亞名、殷新、唐海東、葉心太以及縣人民政府副縣長何永亮、李新建、左華生、蔣星輝、熊麗麗、劉曉萍，縣政協副主席黎氫、義國友、唐衛平、歐陽江波，縣人民法院院長鄧述榮，縣人民檢察院檢察長沈陽，國有林場、涔天河管理局、涔天河公司主要負責人，老領導黃志堅、李大雙、莫營生、陸漢平以及縣十八屆人大三次會議主席團其他成員。

列席大會的還有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協正、副處級領導，縣人武部、江華高新區領導，縣人大常委會歷屆老領導，省人大代表，縣政協委員，中央省市駐江華單位負責人，縣直單位負責人，不是縣人大代表的鄉鎮長。

本次會議應到代表254名，實到代表239名，符合法定人數。

本次會議執行主席伍繼承宣布大會開幕：現在，我宣布：江華瑤族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議開幕！全體起立，奏唱國歌。

江華縣委副書記、縣長吳軍臣代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。

報告首先回顧了2022年我縣各領域的工作成績。2022年全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅定落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全面落實省委“三高四新”戰略定位和使命任務，主動融入市委“三區兩城”建設和“一核兩軸三圈”區域經濟格局，深入推進縣委“125”戰略，實現了經濟發展穩中有進、穩中向好，社會大局穩中有序、穩中向優，較好地完成了全年目標任務。

報告指出，2022年全縣主要經濟指標好于全市。完成地區生產總值（GDP）156.36億元，同比增長5.5%，排名全市第二；地方財政收入11.55億元，增長16.3%，排名全市第一；規模工業增加值增長8.5%，排名全市第三；固定資產投資129.1億元，增長12.9%，排名全市第二；外貿進出口總額84.6億元，增長48.4%。疫情災情妥善應對。堅持人民至上、生命至上，全面落實疫情防控工作要求，完善優化各項防控措施；眾志成城、迎難而上，抗擊百年不遇的“6.22”特大洪災，人民群眾的生命財產安全有效保障，災后恢復重建迅速有序推進；堅持把群眾飲水安全擺在首位，積極應對“前澇后旱”極端天氣，實現了大旱之年糧食保持穩產增收，森林防滅火形勢總體穩定。要事難事辦好辦成。涔天河灌區主體工程完工通水，清江水廠續建工程順利完工，涔天河水廠管網延伸工程陸續投入使用，新建一批加壓泵站，瑤都大道提質改造工程順利完工，縣城道路更加通暢。

2022年，我縣全力抓投資、上項目，縣域經濟實現了新突破。項目投資實現翻番，全年引進項目30個，合同引資額301.2億元，園區規模工業總產值達到260億元；園區企業加快發展，江華高新區成功升級為國家級科技企業孵化器，榮獲“湖南省開放十強園區”“全省打造內陸地區改革開放高地先進園區”；社會消費復蘇回暖，全年凈增市場主體4928家，總數達到27082家，增長22.24%，文旅融合發展九件大事成果豐碩。

2022年，我縣全力抓銜接、促振興，鄉村面貌獲得了新改善。農業質效穩步提升，全年完成糧食播種58.25萬畝，總產23.2萬噸，供應粵港澳大灣區蔬菜總量排全省第一，我縣獲評“中國蜜香紅茶之鄉”“湖南紅茶核心產區”“十大茶旅融合示范縣”；農村環境明顯改善，我縣獲評“湖南省鄉村振興‘十大’優秀案例典型縣”“全省農村人居環境整治提升先進縣”“全省實施鄉村振興戰略先進縣市區”；農民生活更加富裕，產業和就業幫扶扎實有效，新增公益性崗位4560個，新培育幫扶車間95家，全縣村集體經濟收入村均達到5萬元以上。

2022年，我縣全力抓改革、優服務，發展環境得到了提升。“硬環境”更加完善，國土空間規劃進一步優化，縣內交通進一步改善，城鄉客運一體化正式運營，我縣獲評“四好農村路”省級示范縣，榮獲全國自然資源節約集約示范縣；“軟環境”更加舒暢，我縣率先在全省實施園區賦權改革，將168項事項賦權園區，并設立重大項目模擬審批室，設立“好差評”制度、“不滿意請找我”專窗，建立“信用承諾+容缺受理”模式，解決企業和群眾急難訴求。

2022年，我縣全力抓實事、惠民生，人民福祉增進了新內涵。社會保障日趨完善，新增城鎮就業4502人，農村勞動力轉移就業2100人，江華“寶媽生產線”獲國家級優秀就業服務案例獎；教育事業扎實推進，本科上線1668人，萬人上線率、增長率等指標居全市第三，新增學位3770個，新建公租房106套，學生防溺水工作典型經驗受到教育部推介；醫療衛生事業加快發展，縣人民醫院成功創建全省醫保定點機構示范點，完成18家市級老年友善醫療機構建設，江華入選全省唯一的國家級中醫藥綜合改革示范區試點縣；民族文體事業持續繁榮，明確盤王節為法定假日放假2天，湖南省第十屆少數民族傳統體育運動會第一階段賽事成功舉辦。

2022年，我縣全力抓安全、防風險，底線工作取得了新成效。生態安全進一步鞏固，“河長制”“林長制”“田長制”有效落實，水質綜合指數排全市第一，我縣獲省生態環境“利劍”行動優秀縣區，江華國有林場被確定為國家級碳匯試點林場；生產安全進一步夯實，打贏了安全生產專項整治三年行動收官戰，保持了十七年來無較大及以上生產安全事故紀錄，排查居民自建房12.25萬棟；社會安全進一步提升，年度實施的安全發展九大行動效果良好，常態化推進掃黑除惡斗爭，政府債務風險總體可控，金融風險防范到位。

2022年，我縣全力抓作風、強本領，為民服務提高了新效能。真抓實干有為有位，GDP增幅、真抓實干獎、“三大支撐八項重點”3項重要考核均排名全市第二，產業發展“萬千百”工程、深化醫藥衛生體制改革、科技創新、固定資產投資、“五好”園區創建、營商環境改善明顯6項工作獲得省政府真抓實干督查激勵表彰；依法行政不斷加強，全年辦理人大代表議案2件、建議250件、政協提案136件，解決率、滿意率大幅提升；作風建設持續好轉，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

吳軍臣在報告中肯定成績的同時，也客觀指出了當前存在的問題和不足。他強調，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神，推進中國式現代化建設的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是爭當全國民族地區高質量發展標桿的起步之年，我們要緊緊圍繞全縣高質量發展大會確定的奮斗目標，全面貫徹落實“四個不動搖”，堅定不移打好“六大戰役”，奮力穩增長，全力拼經濟，著力抓落實，努力推動縣域經濟持續恢復和高質量發展。

2023年全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照縣第十三次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持向南向海向外，主動融入市委“三區兩城”建設和“一核兩軸三圈”區域經濟格局，錨定全國民族地區高質量發展標桿，深入實施縣委“125”戰略，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

主要目標是：地區生產總值增長8.5%，規模工業增加值增長10%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長9%，外貿進出口總額增長25%，居民收入增長與經濟增長基本同步。

吳軍臣要求，要全力以赴抓產業，構建現代化產業體系。要加強建設工業產業體系，突出產業強鏈穩增長，突出項目建設增后勁，突出要素保障強動能，重點推進一批工業產業項目，奮力創建國家級高新技術產業開發區；要全面構建農業產業體系，加強糧食產業建設，突出特色種植養殖產業，發展鄉村休閑體驗產業，積極壯大村級集體經濟，守住不發生規模性返貧底線，重點推進高標準農田、茶葉產業示范園等一批農業產業項目；要加快文旅服務等產業發展，推動消費升級，推進文旅融合，促進房地產健康發展，提升金融行業服務，要重點實施涔天河游船碼頭、金莎水城等一批文旅融合項目。

要堅持不懈強基礎，提升經濟社會發展支撐力。要推動路網管網升級，持續完善道路交通基礎設施，打通城區道路“腸梗阻”，大力推進城鄉供水一體化，推進縣城老舊供水管網改造；要加強電力通訊保障，加快“智慧城市”建設，大力推動5G、工業互聯網、人工智能領域項目建設；要提升城鎮治理水平，深入推進以人為核心的新型城鎮化；重點推進水庫除險加固、農村公路提質改造等一批基礎設施項目。

要堅定不移促開放，增強縣域投資興業吸引力。要深化改革提能，強化放權賦能，扎實做好農業農村重點改革，持續深化醫藥衛生體制改革，提升民兵建設質效；要招大引強提質，堅持以開放姿態把握發展機遇，做實招商引資，力爭全年引進項目40個以上，投資金額達到300億元以上；要擴大外貿提速，重點做實做強電機電器、蔬菜、飾品、文化用品、服裝等優勢外貿產業鏈，積極培育農產品外貿主體，持續提升農產品出口總量；要創優環境提效，堅持做好“五心四到兩保障”母親式服務，打造全過程“一對一”服務機制，不斷優化審批流程，持續推進履約踐諾攻堅行動，大力開展政企交流主題日活動，著力破除企業發展的痛點難點問題。

要持之以恒優生態，實現經濟社會可持續發展。要加強生態文明體系建設，不斷完善和統籌推進“林長制”“河長制”“田長制”等生態保護機制，加大“十年禁漁”工作力度，扎實推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展；要深入推進環境污染防治，持續打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，完善環境基礎設施；要積極探索綠色發展路徑，積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”，支持發展風電、光伏、抽水蓄能等新能源產業，加快建設綠色低碳高質量發展先行區；要重點實施灣水源抽水蓄能、風電等一批能源產業項目。

要用心用情惠民生，提升廣大人民群眾幸福感。要堅持就業優先，健全就業公共服務體系，做好農村勞動力轉移就業、技能培訓、創業培訓、園區招工等工作；要強化社會保障，加強對特殊困難群體的關愛幫扶，深入推進全民參保，強化“一老一小”民生保障，持續完善住房保障體系；要提升教育質量，落實領導干部聯系學校制度，強化教育經費保障，加強未成年人合法權益保護，加強義務教育學位建設，啟動和加快推進相關教育項目建設，大力實施“三名”工程，深入實施“雙減”政策；要保障人民健康，健全公共衛生體系，持續深化醫藥衛生體制改革，加快縣內各醫院在建項目建設，促進瑤醫藥傳承創新發展；要重點辦好就業、學位、醫療等一批民生實事。

要防微杜漸守底線，確保全縣大局安全穩定。要抓好生產安全，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，進一步健全應急指揮體系和救援體系；要防范社會風險，加大社會治安問題整治，保持對各類犯罪行為嚴打高壓態勢，推進鄉村基層社會治理改革，加強網絡安全防護和輿情管控；要守穩金融底線，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，加強金融領域風險排查，守牢“三保”底線，嚴厲打擊非法集資行為，著力防范化解涉眾型金融風險，守護好老百姓的錢袋子。

吳軍臣強調，在推進中國式現代化進程中，爭當全國民族地區高質量發展標桿，這是時代賦予我們的新使命，全縣政府系統務必恪盡職守、勤政為民，全面提升政府服務能力和治理水平，不負人民厚望。要堅持政治引領，把牢正確方向自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐；要堅持依法行政，建設法治江華；要堅持改進作風，提升工作效能；要堅持清正廉潔，嚴守紀律規矩。

縣委副書記、縣人民政府縣長 吳軍臣：同志們，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為奮力譜寫江華高質量發展新篇章而團結奮斗！

會上，縣發展和改革局作關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃（草案）報告(書面)；縣財政局作關于2022年財政預算執行情況及2023年預算（草案）報告(書面)；縣人大法制委作關于《江華瑤族自治縣自治條例（修正草案）》的說明。