近日，夜幕下的湖南省江華瑤族自治縣涔天河鎮(zhèn)牛山村委會廣場上，鎮(zhèn)村干部及村民代表圍坐一圈，一場別開生面的村級項目建設(shè)監(jiān)督屋場會正在進行，該縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)人帶領(lǐng)調(diào)研組下沉一線，與村民代表面對面交流，共同為推動村級項目廉潔高效建設(shè)把脈問診、商討對策。

“以前總擔心項目建設(shè)中的‘糊涂賬’，現(xiàn)在有了這些監(jiān)督措施，我們心里亮堂多了，對村里接下來實施的道路建設(shè)項目質(zhì)量充滿信心！” 面對縣紀委監(jiān)委在屋場會上提出的推行村級項目建設(shè)“貼身”監(jiān)督機制有關(guān)舉措，村民代表們紛紛點贊。

為全面加強全縣村級項目建設(shè)監(jiān)督，強化源頭防控和過程監(jiān)管，構(gòu)建懲防并舉立體監(jiān)督體系，確保村級項目建設(shè)廉潔高效實施。該縣紀委監(jiān)委積極組織開展座談交流與實地調(diào)研，深入研究破題之策，結(jié)合實際探索建立村級項目“貼身”監(jiān)督機制，通過“立好項目公示牌、選好用好項目監(jiān)督員、監(jiān)督好項目實施重點環(huán)節(jié)”等舉措深化治理農(nóng)村小微工程監(jiān)管方面存在的普遍性、機制性問題。

關(guān)于村級項目“貼身監(jiān)督”，目前該縣已在涔天河鎮(zhèn)、沱江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始逐步推行。

在涔天河鎮(zhèn)會合村橋梁建設(shè)項目施工現(xiàn)場，近段時間，該村項目監(jiān)督員岑大爺每天都會來到家門口附近的施工場地，了解項目建設(shè)質(zhì)量及進度情況。

涔天河鎮(zhèn)會合村監(jiān)督員查看橋梁項目施工情況。唐湜攝

“現(xiàn)在村里搞的項目像名稱、規(guī)模、用工用料、施工單位等內(nèi)容都在現(xiàn)場立了公示牌進行公開，清清楚楚明明白白，人人都可以監(jiān)督，老百姓都很贊同。”面對來訪的縣紀委監(jiān)委工作人員，岑大爺指著前方附近的項目監(jiān)督公示牌高興地說道。

順著他指的方向，一塊藍色的“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是涔天河鎮(zhèn)會合村橋梁建設(shè)項目監(jiān)督公示牌，公示牌上清晰地標注著項目建設(shè)詳細內(nèi)容，從項目建設(shè)名稱、投資金額、建設(shè)單位到項目建設(shè)細節(jié)、工程量尺寸、所需材料規(guī)格，再到項目施工單位、監(jiān)督聯(lián)系人、監(jiān)督電話等等信息一應(yīng)俱全。

涔天河鎮(zhèn)會合村橋梁建設(shè)項目公示牌。唐湜攝

“有了這塊公示牌，我們村里老百姓就可以對照查看現(xiàn)場橋梁護坡、橋墩、橋面這些工程尺寸規(guī)格是否達到要求，鋼筋、水泥標號達不達標，公示牌里的建設(shè)內(nèi)容是否都進行了施工，讓我們監(jiān)督有了方向和標準。”岑大爺接著說道。

“村級工程項目規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，操作相對靈活，監(jiān)管難度較大，廉潔風(fēng)險問題易發(fā)多發(fā)。”江華縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，從去年開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以來查辦的項目建設(shè)領(lǐng)域案件來看，案件多發(fā)的一個關(guān)鍵因素在于項目實施透明度不高，沒有做到真正公開、全面公開，大部分群眾不了解村里在實施哪些項目，不清楚項目建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致某些項目老板可以“拉攏”少部分監(jiān)管人員，明目張膽進行“違規(guī)操作”，以此賺取高額利潤。

為有效解決村級項目透明度不高、監(jiān)督難的問題，從今年下半年開始，江華縣紀委監(jiān)委結(jié)合集中整治以來查辦的涉村級項目案件中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題，將提高項目建設(shè)透明度、邀請群眾參與監(jiān)督作為重要監(jiān)督預(yù)防舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員村里黨員干部以及項目建設(shè)附近居住的受益群眾等人員力量，組建村級監(jiān)督員隊伍，專門負責(zé)監(jiān)督村內(nèi)項目實施運行情況。

組建村級監(jiān)督員隊伍只是第一步，讓村級監(jiān)督員及廣大群眾能監(jiān)督、會監(jiān)督才是關(guān)鍵。該縣紀委監(jiān)委強化監(jiān)督統(tǒng)籌，明確項目正式開工實施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目施工方、村兩委干部、村級監(jiān)督員及村民代表在村部召開項目施工交底會，施工方負責(zé)人現(xiàn)場對工程技術(shù)要點、工藝流程、工程材料及要求進行交底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場發(fā)放“項目監(jiān)督明白卡”，明確監(jiān)督重點、流程和反饋渠道，動員村級監(jiān)督員及廣大群眾發(fā)揚“主人翁”精神，積極參與村內(nèi)項目建設(shè)監(jiān)督。

“原來我們也在村務(wù)公開欄、項目建設(shè)現(xiàn)場進行了項目公示，但公示內(nèi)容比較模糊、籠統(tǒng)，老百姓看不懂、印象不深，現(xiàn)在公示內(nèi)容更加實在具體，不僅在現(xiàn)場公示，公示牌內(nèi)容還會在村里“連心橋”微信群進行公開，村級監(jiān)督員每日在群內(nèi)上傳施工現(xiàn)場影像資料，讓廣大老百姓線上‘監(jiān)工’，這極大提高了群眾知曉率，有利于強化監(jiān)督約束。”涔天河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李仁松坦言，有了項目公示牌，面對村內(nèi)全民監(jiān)督的壓力，工匠不敢偷懶，現(xiàn)場施工建筑材料不敢以次充好，縣鄉(xiāng)行業(yè)部門及村級監(jiān)督員、廣大群眾可以隨時巡查，照“牌”監(jiān)督，給老百姓一本明白賬的同時，也給項目實施裝上了“安全鎖”，讓黨員干部有了“護身符”，舉措雖小，卻能促進項目規(guī)范、透明、高效。

除了組織村級監(jiān)督員參與項目實施現(xiàn)場監(jiān)督，該縣紀委監(jiān)委在制定的村級項目“貼身”監(jiān)督機制中明確，在項目申報立項階段村級“四議兩公開”環(huán)節(jié)以及項目完工后的現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)均由村級監(jiān)督員全程參與，監(jiān)督影像資料實時上傳村級群內(nèi)公示，項目實施前后的線上、線下公示資料納入項目報賬前置審核資料清單范圍，以“實打?qū)崱比涕]環(huán)監(jiān)督舉措推動村級項目建設(shè)廉潔高效實施。

為推動項目建設(shè)監(jiān)督常態(tài)長效，該縣紀委監(jiān)委還推動行業(yè)部門探索建立成效考評和問責(zé)懲戒機制，對項目監(jiān)督履責(zé)到位、項目實施成效較好、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，后期優(yōu)先安排項目和資金；對項目建設(shè)投訴反饋問題較多的施工方，由職能部門實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”公開通報，并將項目實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為直接移送紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處置。

“村級工程看起來雖小，卻連接著大民生。通過村級監(jiān)督員實時監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不僅保證了項目建設(shè)質(zhì)量、減少了資金浪費現(xiàn)象，也大大拓寬了村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提升了群眾滿意度。”江華縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)完善相關(guān)制度，廣泛發(fā)動群眾參與村級項目監(jiān)督，讓村級小微工程項目建設(shè)公開化、陽光化，推動將村級工程打造成群眾滿意的廉潔工程、民心工程、幸福工程。