江華瑤族自治縣委認(rèn)真貫徹落實省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，創(chuàng)新招引思維，健全工作機制，開放型經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟新的增長極。2021年，江華高新區(qū)在全省“五好園區(qū)”綜合評價中排第四、省級園區(qū)排第一，連續(xù)5年獲得省政府“真抓實干”成效明顯園區(qū)。

以開放招商“一舉求多效” 推動數(shù)量與質(zhì)量齊升

錨定“產(chǎn)業(yè)鏈”招。重點圍繞新能源、新材料和馬達(dá)電機“一主一特”產(chǎn)業(yè)招大引強，堅持招龍頭、補鏈條、聚集群，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的原則，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推進(jìn)重大項目簽約落地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚。“一主一特”鏈條企業(yè)總數(shù)達(dá)124家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.39%，稅收占比85.4%，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)75%以上。

聚焦“多渠道”引。堅持開展常態(tài)化招商引資，運用政策利好來撬動項目，盤活土地資源來置換項目，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來集聚項目，挖掘人脈資源引進(jìn)項目。推行領(lǐng)導(dǎo)招商、全民招商、以商招商、駐點招商等模式，今年共簽約開工項目74個，總投資367.6億元。

突出“專業(yè)化”育。堅持以畝產(chǎn)稅收論英雄，依托平臺公司，培育專精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)，著力提升招引質(zhì)量。目前，園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)177家，落戶上市公司20家，培育高新技術(shù)企業(yè)48家，“專精特新”企業(yè)20家，今年投資十億、百億級以上的灣水源抽水蓄能等13個重大項目相繼落地開工，園區(qū)項目全部投產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計三年可實現(xiàn)稅收30億元。

以園區(qū)平臺“一舵掌千斤” 堅持效率與效益并舉

資金籌措求“廣”。深化投融資體制改革，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。用好產(chǎn)業(yè)基金，與長沙銀行合作組建10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；用足政策性貸款，獲得國開行6億元授信貸款打造特色馬達(dá)小鎮(zhèn)；用活專項債券，將全縣80%的專項債券約9億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決資金瓶頸。

合作模式求“新”。實行“投資人+EPC+O”模式，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等實行一攬子建設(shè)，既加快建設(shè)速度，又確保建設(shè)質(zhì)量。針對個別招商項目土地閑置及低效用地現(xiàn)象，推行“平臺公司先期建設(shè)+企業(yè)分期回購”的方式，今年有效處置低效用地700余畝。與園區(qū)銳毅馬達(dá)等項目達(dá)成協(xié)議，由平臺公司代建標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)配套設(shè)施，并約定年化5%、五年回購，增強企業(yè)投資信心，緩解企業(yè)流動資金壓力。

項目保障求“實”。實施“一項目一方案、一行業(yè)一要素、一問題一舉措”，全面推行“簽約即搬遷、入駐即投產(chǎn)、投產(chǎn)即建設(shè)、建成即達(dá)產(chǎn)”超常規(guī)發(fā)展模式，為企業(yè)提供臨時過渡廠房和配套公租房，企業(yè)同步建設(shè)廠房，確保邊簽約、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊轉(zhuǎn)移、邊升級。今年5月，我們引進(jìn)了央企金路達(dá)集團(tuán)建設(shè)江華低碳產(chǎn)業(yè)園（神極電機），該項目從洽談、考察到簽約僅用10天，再次刷新了“江華速度”。

以營商環(huán)境“一優(yōu)帶百先” 實現(xiàn)極簡與極優(yōu)同步

完善“一條龍”服務(wù)。以“五聯(lián)系五到戶”為抓手，組織全縣近2萬名黨員干部聯(lián)系企業(yè)和項目，持續(xù)深化“五心四到兩保障”母親式服務(wù)，“辦事順心、創(chuàng)業(yè)安心、工作開心、生活舒心、消費放心”的“五心”+標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，以“隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”意識要求自我，切實做到法律法規(guī)保障到位，責(zé)任義務(wù)保障到位。建立招商引資、要素對接、辦證跑腿、答疑解難等全程“一條龍”精準(zhǔn)服務(wù)機制。

規(guī)范“一次辦”流程。實施“一件事一次辦”事項標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，推行“一窗受理、一門辦理、一站式服務(wù)”，深化24小時“隨時辦”服務(wù)，實現(xiàn)線下對接“一窗通辦”、線上對接“一網(wǎng)通辦”、特殊需要“全程代辦”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。

健全“一體化”監(jiān)管。搭建智慧紀(jì)檢監(jiān)察平臺，實時監(jiān)測重點項目建設(shè)，將流程審批、資金使用、工程進(jìn)度、質(zhì)量效果等實時導(dǎo)入平臺數(shù)據(jù)庫，對項目推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問題實行清單督辦制，保證項目建設(shè)及時有序推進(jìn)的同時又確保干部清廉。

（作者段貴建 系江華瑤族自治縣委書記）