涔天河四聯安置點建設全景現狀。唐建國 攝

       題引子：從途徑永州市的道賀高速江華沱江道口下高速再走4分鐘207國道就能到涔天河水庫擴建工程四聯移民集中安置點。因涔天河水庫加高建設需要而遷往四聯村的移民戶正在安置地塊上在建起近80幢漂亮的安置樓房，庫區移民不時往來建設現場駐足參觀。

       瑤山深處的省“一號工程”一天天在加高，主汛期“5.20”強降雨剛剛過去，永州歷史上未曾有過的大工程，將最直接地改變庫區近3萬移民群眾的命運。從大山走出，改變貧窮落后的生活狀態，這是歷史的機遇。但身份轉換的過程是艱難而復雜的，他們怎么看、怎么想、怎么辦?這是省、市各級領導一直十分關注的問題。自去年9月6個移民集中安置點陸續開工建設以來，如今進度如何？移民搬遷進度怎樣？全省全市關注。連日來，筆者踏訪涔天河庫區與壩區，在令人振奮的安置點建設現場，見證人間大愛的動情場景，記錄動人旋律中的感人音符——
       “我正在四聯呢，這里現在可有看頭了，涔天河水庫擴建工程四聯移民安置點建設正在緊鑼密鼓、如火如荼地推進，真是一天一個新模樣！”6月9日上午，來到涔天河四聯移民集中安置點項目建設現場，在傾盆暴雨中有序指揮現場建設的負責人、江華縣移民局局長唐震興奮地描述著四聯移民安置項目建設“最前沿”的情況。
       據唐震介紹，目前，涔天河移民四聯集中安置點項目建設已經駛上一條迅猛推進的“快車道”，今年開春以來雖然雨水不斷，但項目搶占了先機一天也沒有停工，施工人員、服務人員都在項目現場干得風生水起。雖然夾雜著機器的轟鳴聲，但仍然可以感覺到唐震的激動心情，“你到現場一定會被這里的火熱氛圍感染的！”
       來到涔天河移民四聯集中安置點場平與道路項目建設現場，映入眼簾的果然是一片熱火朝天的繁忙景象：上千名工人正搶抓工期緊張施工，處處可見紅、黃兩色的安全帽在晃動；而最忙的要數項目服務組的設計人員，他們馬不停蹄地奔走在工地各處，了解進度、督查安全、解決問題……“為了確保涔天河移民四聯集中安置點項目又好又快推進，確保8月底可讓264.17米回水線以下移民搬遷入住，9月初子弟能入學，我們全方位推行‘一線工作法’，所有參與項目建設的黨員干部全部扎根一線，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實。”正在項目現場統計日進度情況的監理羅慶斌介紹，自四聯移民安置點項目開工以來，參建各施工方和四聯指揮部班子成員全身心撲在項目上，每周召開一次項目推進工作例會，每天召開一次碰頭會，并設立了工作日志卡，分“每天做什么，做了多少，做得怎樣，明天做什么”等四個方面進行記載。目前，項目服務人員全部吃住在工地，與施工方一起夜以繼日地搶時間、趕進度，“在項目一線實現人生價值”的氛圍格外濃烈。風雨中的涔天河四聯移民安置點工程建設工地，到處機聲隆隆，一派沸騰的大干場面，上千名建設工人們在施工一線加快推進移民安置房建設。據了解到，眼下，四聯移民集中安置點項目推進有力、成效顯著：移民安置房已經全面開工、主干道工程已基本建成，有3棟在悶頂層，有3棟在建六層、有12棟在建五層、有7棟在建四層、有11棟在建三層、有13棟在建二層，其余正進行基礎開挖或一層施工。點內思源實驗學校學生宿舍東樓第四層綁扎鋼筋，西樓第五層立柱裝模，學生食堂完成頂板澆筑；教學樓中學部完成第四層頂板裝模；小學部北面完成三層頂板鋼筋、綁扎，南面二層完成裝模。……
       在服務項目現場的人員中看見一位中年男子手背上貼著膠布。仔細打聽，中年男子名叫陳昭暉，是來自水口鎮暗沖村遷安理事會的會長、江華縣城四聯安置點房建理事。“像陳昭暉這樣視服務項目為‘天職’的感人事跡，在項目推進過程中比比皆是。”羅慶斌介紹，江華縣涔天河擴建指揮部從服務涔天河移民四聯集中安置點項目建設的大局出發，在第一時間成立了四聯移民安置點指揮部辦公室的同時，移民群眾自發成立了建安理事會，理事會統一印制了“熱線服務卡”，項目方只要有困難，可以隨時撥打“熱線電話”進行求助。
       “走村串戶，給大家講解政策，我們力圖講得更透徹些，使廣大移民全面了解移民政策。今年是最關鍵的一年，順利的話，8月份安置點可完工。新鎮建成后，大家都搬了過去，成立新的居委會，遷安理事會的歷史使命就算完成了。”陳昭暉說。 “當初理事會成立的時候，為了抓質量，我就主動跟鎮和縣領導說，到項目現場辦公。”同時，做解釋工作和協調工作是最繁瑣、也最需要有耐心的。在理事會堅持不懈的努力下，目前該村已經簽訂了搬遷協議99%。筆者正在采訪時，陳昭暉的電話響了。“好，我馬上回去！” 陳昭暉又要趕回水口村里去協調處理糾紛了。
       “如果不是遇著水庫移民這樣的事，想在水口暗沖村里建這樣的房子，根本是不可能的事。”清晨剛剛送2個孩子到四聯附近的為人小學就讀的水口鎮暗沖村過渡搬遷移民戶曾秀蓮老人說，聽說今年隨著大壩的加高，汛期庫區264.17米以下都將要受淹，早在年前她一家10口人就在四聯附近租了房子等著來年新房的入住，現在每天她都習慣了要來一趟四聯安置點新房建設工地轉轉。“以前庫區由于自然條件差，孩子上學、就醫等困難重重。現在移民進城入住就地就醫、就地就學、就地就業家家都一樣。黨的政策越來越好了，9月我們普通老百姓也將住進‘商品房’，感覺真好、真方便喲！”曾秀蓮老人的肺腑之言喜于言表。
       “縣城四聯安置點于9月10日開工建設，場平及道路等市政設施建設投資1.03億元。搬遷安置7360余人，集中實施農戶樓房安置、道路配套、水利人飲、電力配套等工程，預計年底將確保全部移民完成搬遷入住。”“為了涔天河移民搬遷縣城四聯安置點早出形象、早出效益，為了涔天河移民的明天更美好，這每一滴汗水都不會白流！”唐震說， “四聯集中安置點建成后，不僅地方經濟發展會實現‘井噴’，移民與當地的父老鄉親們的就業機會也會增加。一想到這里，我就有使不完的勁！”一席話語讓在場的不少人開心地笑了起來。“以涔天河四聯安置點為龍頭的商貿和濕地旅游業，將會成為沱江經濟發展的最旺盛增長點。”唐震扳著手指描繪藍圖，“為使四聯安置點向更高層次發展，我們構建了以四聯為主體，江華海聯產業園、陳為人烈士公園、陳為人故居、城北公園等相融合的濕地旅游度假區大框架。”
       “水庫移民舍小家顧大局，離開祖祖輩輩生息的家園來到我們四聯安家落戶，我們沒有理由不善待他們。”參與現場監管、來自沱江鎮四聯村委會支部書記蔣聯帆接過話頭：“四聯村將村里位置最好的地塊拿出來給移民建房的同時，還將按照規劃在周邊建設商貿服務設施。”“搬遷安置只是涔天河移民工作的第一步，下一步要讓所有移民都有活干，能就業。”
       翻開由湖南中大設計院有限公司與省水利水電勘測設計研究總院負責設計的最新縣城四聯移民安置區項目規劃，其描繪的前景更是令人期待：總占地總面積約1100余畝的該項目，將充分利用四聯的特有地形以及交通區位優勢，傾力打造“一心兩軸、四區九塊”，建成包括四聯公園、烈士公園、城北公園、民族文化展示中心、移民宿舍樓、瑤族民俗風情購物街等近20項功能建筑及各種游樂服務設施。“2—3年以后，這里將崛起一座‘村中之城’，成為具有一流水準的宜居、宜游、宜商勝地。”四聯村支書蔣聯帆的期待之情溢于言表，“現在傾灑心血和汗水，都是為了早日繪就四聯移民搬遷的宏偉藍圖！”
       “臨時過渡搬出來快半年了，挺好的，現在每天都有很多山里的父老鄉親慕名前來看病抓藥，生意比以前更好了。因為交通方便又在市場上，將來要是搬進特色瑤寨東田安置點去，不知該有多好啊。”既是移民，又是瑤醫和花江鄉花江街居委會支書的李珍清看到熟悉的電視臺采訪記者笑呵呵的打招呼，給采訪組一行主動介紹臨時過渡搬遷后生產生活狀況，“今年春節剛過就帶頭來到東田鎮菜市場街道邊住進臨時租借的房子，既方便瑤胞們就醫，又方便居民日常辦事。”據花江鄉花江街過渡安置戶李珍清老人介紹，因為今年搬得及時，在前段強降雨中沒有受到任何影響，現在黃石村的絕大部分村民和街上的居民都很樂意到他的新診所看病抓藥，而且生意越來越紅火，他堅信在不久能住進特色規劃的移民新局后生活的會越來越美好。
       “務江鄉全鄉有1140多戶4200余人因水庫加高要搬遷，第一批進行過渡搬遷的有430戶1500多人都搬離了居住地，在政府和村組干部的組織帶領下臨時選著在安置點縣城四聯或者東田安置點附近進行過渡安置的居多，目前，這些移民的生產生活安穩有序。”來到庫區務江鄉邊走邊看，來到務江村渡口，一臉黝黑樸實的務江鄉鄉長程劍詳實的介紹搬遷情況，在她的介紹下，該鄉如此場景頗顯凄美，但隨處可見。一路走來，沿河兩岸到處響徹搬遷工具敲敲打打的叮當聲，彌漫著鄰里鄉親相送的問候聲，它們與山風相迎相伴又回蕩在大山的深處。
       “開工幾年來，幾千名水電大軍日夜奮戰趕工期，全力確保樞紐向前推進。尤其是今年主汛期前段強降雨期間，涔天河擴建工程大壩工程對防洪度汛更是起到了科學調節作用。”來到樞紐工程大壩建設現場，涔天河樞紐工程部部長胡蘭貴和設代處處長楊志明介紹大壩建設進展程度和防洪度汛情況。據悉，幾年來，在省、市各級黨委、政府的重視關心和有關部門的大力支持幫助下，通過市、縣和項目法人的共同努力，涔天河水庫擴建工程項目建設進展順利，移民安置工作加快推進，成效顯著。到目前，大壩臨時斷面于2015年4月27日提前填筑至百年一遇防洪度汛高程EL277.0米，累計填筑155萬方，左、右岸趾板澆筑至EL300高程。廠房洞群工程按計劃推進。預計今年底大壩將填筑至300米高程。
       “近期以來，江華縣認真貫徹落實省、市的工作要求，多輪驅動，齊行并進，把移民搬遷安置作為各項工作的重中之重，把工作思路轉到關注移民生計、做好移民搬遷安置，全力推進移民工程建設上來，有力地加快了移民安置點建設步伐。通過近一段時間的刻苦攻堅，取得了較好的效果。”江華縣委副書記、縣涔天河擴建工程指揮部常務副指揮長黃志堅在座談會上深有感慨地介紹，目前，6個移民安置點正在全面開展房建沖刺建設。庫區道路復建已全面啟動，花江、務江大橋及其兩端連線恢復建設工程正加緊施工，庫區公路淹沒改線工程進度快、質量好，移民安置區中小學、醫院等公共基礎設施提前正在進行攻堅工作。9個鄉鎮移民搬遷安置補償協議已簽訂6272戶，完成率95.73%。機關單位已全面完成應急搬遷安置任務；全縣農村、集鎮居民臨時過渡安置已簽訂過渡安置協議1288戶（97%），落實房源1289戶（97%），騰空1262戶（95%），拆除1203戶（90%）；臨時度汛協議簽訂206戶（98%）。面對今年汛期的來臨，全縣逐戶逐人落實了應急搬遷安置方式、安置去向、安置地點和安置房屋，建立了34支1000余人的度汛應急搶險救援隊伍，并按計劃開展了應急演練。5月15-16日與5月19-20日的兩次集中降雨出現后，由于市縣準備充分，積極應對，處置得當，在建工程和庫區沒有出現重大災害損失和人員傷亡。在移民搬遷安置中，江華縣堅持以人為本，落實科學發展觀，把移民安置工作作為重要的民生問題來抓，居民點規劃建設做到與小城鎮建設相結合、與社會主義新農村建設相結合、與社會事業發展相結合、與改善安置區基礎設施條件相結合，充分體現了新規劃、新建設、新產業、新生活、新素質“五新”。移民群眾表示，將珍惜這一難得的脫貧致富機遇，盡快適應新的生產生活環境的要求，在各級各部門的關心支持下不斷實現新的跨越。目前，當地各級黨委、政府正在積極組織開展移民生產生活技能培訓，移民生產生活情況良好，移民安置區社會和諧穩定。

       筆者手記：我們為各級黨委政府的重視關心和黨政領導實事求是、敢于擔當的民本情懷而感動。涔天河水庫移民工程能有現在這個良好的局面，經歷了一個移民政策的調整過程。按照國家發改委的最初批復，水庫淹沒區近3萬移民大部分要外遷周邊縣區。外遷后，這些原住區少數民族在就學和林地權益的維護等方面，將面臨國家現有政策的制約。大多數移民不愿意外遷，致使移民工作一度陷入僵局。為此，市委書記陳文浩多次深入移民區調研，了解移民的愿望和實際困難，傾聽移民的心聲和訴求，親自拍板同意爭取移民在縣內安置；江華縣委、縣政府解放思想，多方考察借鑒外地經驗，因地制宜，科學調整移民安置補償方案，獲得了廣大移民的支持和信賴，從而開創了移民工作的新局面。才有了如今大壩和移民兩不誤、兩促進的全速順利推進。
       如果說涔天河水庫擴建工程是一座豐碑，那么讓我們在這座豐碑上為庫區移民和移民干部留下他們匆匆的腳步和凝重的背影。讓我們為他們“一切為了國家行動和踐行國家行動”的無私奉獻精神致敬。

來源：江華新聞網

作者：唐建國 李光平 楊丁香

編輯：redcloud