3月28日中午，江華縣領導和移民工作隊員在移民家中現(xiàn)場解難。

　　
       這是一項波瀾壯闊的水利工程：截斷千里湘江瀟水上游馮河務江，成就瀟湘安瀾夢想；開墾20萬畝耕地，潤澤良田沃土；解決百萬人畜用水，送出億度能源。 　　
       這是一次可歌可泣的移民搬遷：工程涉及之處，159.24萬平方米房屋、5.03萬畝耕地被淹沒，2.7萬移民搬離世代生活的家園，如此不舍，又如此決絕。 　　
       水利工程造福眾生，難在移民。無一例外，位于江華瑤族自治縣境內的湖南水利“一號工程”——涔天河水庫擴建工程，同樣在移民遷徙中經風歷雨，披荊斬棘，最終破繭化蝶。 　　
       在春意盛濃的季節(jié)，記者踏訪涔天河庫區(qū)，在令人潸然淚下的移民搬遷現(xiàn)場，見證人間大愛的動情場景，記錄動人旋律中的感人音符—— 　　
       本報（記者 歐顯庭 歐春濤 通訊員 唐建國）開局，為政策融冰 　　
       擴建涔天河水利樞紐工程是瀟湘兩岸群眾半個世紀的愿景。永州人是幸運的，2010年8月該工程通過國家立項，兩年后，工程破土動工，再造“湘南洞庭湖”的雄壯序幕正式拉開。 　　
       涔天河水庫擴建工程淹沒涉及江華瑤族自治縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)1場的54個行政村、5個居委會和2個分場，淹沒影響5個集鎮(zhèn)。新庫關閘蓄水后，這一區(qū)域的大片房屋和耕地將永久沉沒于一湖碧水之下，6535戶、27471人將舍棄故土，重建家園。 　　
       如此大規(guī)模的移民搬遷，難度足可想象。 　　
       根據水利部批復的初步設計報告，涔天河水庫樞紐工程進度總安排為：2015年3月底前完成導（截）流20年一遇洪水回水線以下移民搬遷安置工作，2016年8月前，完成庫區(qū)剩余人口搬遷安置任務，2016年11月水庫下閘蓄水。 　　
       一年多的時間，出臺并落實好各項政策，做通所有移民的思想工作，完成移民新家的選址、建設工作，謀劃好移民的長遠發(fā)展……每前行一步，都是前所未有的考驗。特別是移民安置政策的調整，如一個巨大的攔路虎，考驗著移民工作決策層的智慧、膽識和承受極限。 　　
       在無數(shù)次的移民搬遷戰(zhàn)役中，是就地搬遷還是外遷安置成了無法繞過的坎，它是事關移民“走得了、走得好”的核心。根據水利部初設批復，移民將在江華、道縣、江永和回龍圩管理區(qū)的21個居民點，主要通過調整土地流轉方式進行安置。雖然“三縣一區(qū)”做了大量艱苦細致的工作，但至2013年6月底，外遷出縣安置移民僅簽約26戶87人，占原計劃出縣外遷移民總戶數(shù)的0.7%。 　　
       面對移民的呼聲，國家有關部委和省市縣各級黨委政府一刻也沒有停止突圍政策堅冰的步伐。 　　
       “百姓如水，載舟覆舟；民若不安，何談水順？”省委書記徐守盛，省委副書記、省長杜家毫對涔天河庫區(qū)移民安置工作的指示情真意切。 　　
       “以人為本，善待為先。”這是市委、市政府確定的移民工作基本方針。 　　
       移民的愿望和訴求如何？移民工作的僵局如何化解？市委書記陳文浩，市委副書記、市長向曙光多次深入庫區(qū)謀劃良策。 　　
       經過一次次調研傾聽，一次次匯報爭取，2014年1月，《湖南省涔天河水庫擴建工程農村移民安置辦法》出爐。在移民安置對接過程中，移民安置點由“三縣一區(qū)”21個調整為江華縣內6個，移民生活安置主要采取進縣城安置小區(qū)建樓房安置、進集鎮(zhèn)分配宅基地建房安置的辦法，農村移民生產安置實行長效實物補償安置方式。新辦法招招切合民意，字字句句都極具含金量。 　　
       “給移民的紅利是實實在在、真真切切的。”負責涔天河移民安置工程的江華縣委副書記黃志堅解讀“新辦法”時說，創(chuàng)舉背后閃爍著人性的光輝和智慧的光芒。 　　
       涔天河水庫擴建工程移民安置點把上萬移民安置在一個縣，在全省全國都屬罕見，對后續(xù)安置是一個嚴峻挑戰(zhàn)。為確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，新調整的辦法規(guī)定：在生產安置方面，對淹沒林地折合標準農田每年每畝補償?shù)竟?00公斤；在生活安置方面，把移民安置點規(guī)劃布局與新農村建設、新型城鎮(zhèn)化和旅游開發(fā)相結合，拓展移民就業(yè)致富途徑；在新居修建上，移民們選舉成立59個理事會，自主決定搬遷相關事宜，政府充分尊重移民意愿。 　　
       這一系列重大戰(zhàn)略的調整，為移民工作迎來春雨，移民群眾認可率達到100%。 　　
       堅守，為奉獻喝彩 　　
       “我們要與時間賽跑，在工程下閘蓄水前圓滿完成移民工作，決不能因為興修水利，使得老百姓流離失所。”年前，江華縣委書記羅建華在移民誓師大會上發(fā)出總攻令。 　　
       緊隨之，江華所有縣級領導包片，109個縣直單位包村，1300名移民干部包戶，層層落實“十包”責任制；51個工作組進村入戶；100多項政策邊干邊出臺。 　　
       緊隨之，“誓師大會”、“拆遷動員”、“庫區(qū)清理”、“應急度汛” 、“百日攻堅”等大會戰(zhàn)紛紛打響。 　　
       千余黨員干部帶上鋪蓋炊具、打起背包，開始了在移民村長期駐扎的日子。他們進村入戶，講解政策，拆舊建新。他們與移民同吃同住、同悲同喜，用真誠演繹大愛。 　　
       “今年4月底前大壩填筑到277米高程、3月底前完成264.17米回線下的6984名移民應急搬遷安置，以防不可預測的汛情。”負責涔天河工程移民工作的江華縣副縣長李勇東向記者道述移民工程的一波三折。據他介紹，建設中的新壩由于采用堆壓動壩結構，水流只能通過右岸開鑿的臨時導流洞排泄，如果出現(xiàn)20年一遇的洪水，庫區(qū)上游淹沒區(qū)群眾的生命財產將受到嚴重威脅。“基于此，必須應急搬遷。” 　　
       應急搬遷迫在眉睫，分秒必爭。但由于移民政策的多次調整，導致移民安置進度落后大壩工程近2年時間，部分移民還將面臨選擇臨時度汛點，等待二次搬遷的難題。 　　
       這是一次高難度的民生考題，但別無選擇。縣里除超常規(guī)推出邀請招標、超常規(guī)確定房建施工企業(yè)等舉措，以縮短安置房建設時差外，工作隊員更是以責無旁貸的責任感奮戰(zhàn)在移民搬遷的第一線，用溫情消融干部和移民之間的距離與隔閡，推進移民工作一步步順利落實。在移民區(qū)涌現(xiàn)出了一幕幕心心相印、魚水情深的動人場景。 　　
       “他把移民當親人，我們視他為恩人。”這是清塘壯族鄉(xiāng)黃綠村村民對江華電力公司副經理毛貴祥的評價。村民只要有煩心事都會求助于他，而毛祥貴也必定全力幫助。為了讓村里最后一戶移民簽字配合搬遷，他帶著協(xié)議書兩次遠赴廣東做移民戶的工作。 　　
       “要做好移民的工作，必須在移民面前帶好頭”，備嘗辛苦的移民干部曾有過這樣的感慨，但感慨過后，他們還是繼續(xù)肩負千斤重擔奮力前行。 　　3月22日，對于縣農業(yè)局局長李丁鳳來說，是個刻骨銘心的日子。這一天，她年近八旬的父母和三兄弟都將搬離故土，曾經的家園只能成為心靈深處的記憶。父母理解女兒的良苦用心，帶著孩子們率先簽了搬遷協(xié)議，
       還幫助移民隊員做其他村民的工作。但當搬遷真的到來時，父親李永孝還是老淚縱橫，母親更是把自己鎖在臥室里暗暗飲泣。“我也是移民干部，國家需要我們搬走，我們就高高興興地搬走，給國家讓路，也給自己找出路！”李丁鳳勸慰父母的同時，自己卻也不禁淚流滿面！ 　　
       在他們心中， 故土難離，淹沒的不止是老房子，更是心靈的歸宿。但為了工程的順利實施，為了那份參與和支持涔天河水庫擴建工程的驕傲與自豪感，他們還是毅然選擇了離開。 　　
       “大壩在江華，庫區(qū)在江華。江華縣承擔了所有的移民任務，江華人民為‘一號工程’作出了巨大犧牲和努力。”一位老干部深深感嘆！ 　　
       4月1日，是漕灘、龍虎村移民集中應急搬遷的日子，當最后一批村民搬遷時，終于松下一口氣的移民干部們再也支持不住了，10個人一天內有3人住進了醫(yī)院。 　　
       政策開路，干部先行，摸著石頭過河，移民攻堅戰(zhàn)就這樣悄無硝煙地推進著。 　　
       搬遷，為國家讓路 　　
       3月26日清晨，家住水口鎮(zhèn)文亮村的王蘭英就開始忙碌起來了。老人的搬遷之路有點復雜，她說，在經歷兩次移民后，可能還要再經歷兩次搬遷才能落戶新居。“這次搬遷的中轉站是重回47年前修建的老屋。”盡管房屋十分破舊，水電不通，但老人還是在女兒女婿的幫助下，搬遷到了更高的山林深處暫住。 　　
       如此場景頗顯凄美，但隨處可見。一路走來，沿河兩岸到處響徹搬遷工具敲敲打打的叮當聲，彌漫著鄰里鄉(xiāng)親相送的問候聲，它們與山風相迎相伴又回蕩在大山的深處。 　　
       “雖然我要走，其實我想留，再也看不到家鄉(xiāng)的青山翠竹，再也聽不到河岸的陣陣濤聲，祖祖輩輩居住的家園，魂牽夢縈的船歌帆影……”務江鄉(xiāng)一位瑤胞唱出的心聲讓我們感受到淡淡的鄉(xiāng)愁。 　　
       拆掉自己一磚一瓦親手蓋起來的房屋，甚至還要移走祖先親人的墳塋，對移民來說，確實是一個艱難的抉擇，但他們無一例外地選擇了“舍小家顧大家”。 　　
       江華縣退休干部趙榮先的母親劉慧是烈士遺孀，葬于需要遷墳的小圩鎮(zhèn)青草崗嶺。遷墳消息一出，全家強烈反對，劉慧的曾孫說：“太婆過世是我端的遺像，誰動這墳我就跟誰拼命！”然而，隨著移民干部一次次真誠地勸說，65歲的黨員趙榮先動心了：如果母親在天有靈，會怎么想？她真的愿意后輩兒孫為了自家事情，阻礙國家千秋大計嗎？幾天幾夜的糾結后，趙榮先終于撥通了移民工作組的電話，哽咽著答應遷墳。 　　
       “這是黨的政策，不能討價還價。”“要不是國家工程，20萬元一畝也不搬。”采訪中，記者不時聽到村民們這樣說。為了國家的重點建設，村民們開始主動報名，分期分批拆遷……村民們由原來“要我搬”的觀念變成了現(xiàn)在“我要搬”的思想。 　　
       在移民舉家外遷時，接受地的農民同樣在演繹著淳樸善良，他們勻出自己的土地，張開懷抱迎接移民區(qū)的兄弟姐妹。清塘壯族鄉(xiāng)佛海村、縣城四聯(lián)、東田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村騰出上千畝山地，遷走了近百座墳墓，開山填塘、破石鋪路為移民集鎮(zhèn)建設開路。 　　
       從2014年12月12日第一戶264.17米水位線下庫區(qū)移民搬遷開始，到今年3月底，僅僅3個半月時間，應急度汛的6984名移民絕大部分搬遷完畢。截至目前，6個移民安置點已完成規(guī)劃，征地面積3945畝。 　　
       100個日日夜夜，江華廣大干部群眾、移民工作者用心血和汗水，為涔天河水庫擴建工程的移民應急度汛劃上了一個金燦燦的驚嘆號！

來源：永州日報

作者：歐顯庭 歐春濤 唐建國

編輯：redcloud