江華融媒
江華瑤族自治縣人力資源和社會保障局
關于貫徹《永州市流動人口居住證使用管理
辦法》的實施意見
為進一步加強和創新我縣流動人口就業社會服務與管理工作，充分發揮他們就業、創業對江華經濟建設的積極作用，促進社會和諧發展。根據《永州市流動人口居住證使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關精神，結合我局實際，現就貫徹落實流動人口居住證制度提出以下意見
一、高度重視，充分認識做好流動人口居住證管理工作的重要意義
根據《辦法》規定，居住證是離開戶籍地所在縣區人員在居住地居住和享受居住地公共服務的證明，做好流動人口居住證管理工作，是加強流動人口就業和社會保障服務管理工作的重要內容，是實施永州市推行流動人口居住證制度工作的保障措施之一，是維護流動人口公平就業合法權益的重要舉措。以貫徹落實《就業促進法》和《湖南省實施〈就業促進法〉辦法》維護公平就業為原則，結合《辦法》提出的流動人口持有《居住證》，在居住地按規定享受就業培訓和公共就業服務優惠政策，參加社會保險及相關待遇，參加現居住地組織的專業技術的任職資格評定或職業（執業）資格的考試、登記工作，認真做好流動人口就業服務管理和社會保障工作是人社部門的職責。
二、明確責任，統籌落實流動人口居住證在就業和社會保障服務管理方面的各項工作
縣人力資源和社會保障局在縣委、縣政府的領導下，將流動人口就業和社會保障納入就業促進工作的中長期規劃和年度工作計劃，以登記辦理居住證為基礎，制定和落實扶持流動人口就業的優惠政策和扶持措施，切實加強對流動人口就業工作的統籌協調，積極配合公安、工商等部門，摸清當地流動人口就業底子，掌握實際就業情況，為流動人口提供職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定、勞動權益保障、辦理各項社會保險等各項就業服務，局直屬各單位、局機關各股室，在辦理流動人口就業和社會保障業務時，應督促符合辦理居住證條件的單位和個人按程序辦證。
三、落實政策，全面加強流動人口就業扶持力度
縣人力資源和社會保障部門，對持《居住證》的流動人口應當按照本地居民同等待遇，加大就業扶持力度。
1.登記失業、農村轉移就業、應屆高校畢業的流動人口，可在居住地參加職業技能培訓、創業培訓和職業技能鑒定，符合條件的可按規定享受職業培訓補貼、創業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。企業錄用登記失業的流動人口，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同或就業協議，在勞動合同或就業協議簽訂起6個月內，由企業依托所屬培訓機構或定點培訓機構進行職業技能培訓的，可按規定對企業給予一定的職業培訓補貼。
2.符合《湖南省實施〈就業促進法〉辦法》和湘政辦發〔2009〕34號文件規定“就業困難人員”條件的流動人口，可按程序申請，經審核通過后在政府部門開發的公益性崗位安置就業，并按規定享受公益性崗位補貼和社保補貼。
3.全日制普通高校畢業生離校且兩年內未就業的流動人口，經個人報名，審核通過可在政府有關部門批準設立的高校畢業生就業見習崗位參加就業見習，符合條件的可按規定落實就業見習補貼。
四、強化服務，有效保障流動人口公平就業的合法權益
（一）提供均等的就業創業公共服務
1.縣人力資源和社會保障局所屬各單位及社區社會救助勞動保障服務中心開設的服務窗口，為持證流動人口提供均等的就業政策法規咨詢及按規定提供的職業培訓、求職登記、職業指導、職業介紹、技術職稱評定、職業資格證書的取得等各項公共就業服務。
2.縣就業服務中心對有創業愿望和具備創業條件的持證流動人口提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、開業指導、跟蹤服務等各項創業服務，幫助其成功創業并帶動就業。
3.縣人力資源和社會保障局，根據省、市的統一部署，積極開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等專項活動，或就業援助活動時，將持證流動人口納入服務范疇，為其提供均等的就業服務和就業援助。
（二）依法維護流動人口就業權益
1.加大用人單位招聘錄用持證流動人口用工備案工作力度，實現對用人單位招用流動人口的動態管理。增強用人單位和勞動者的簽約意識，提高勞動合同簽訂率，推動用人單位招用流動人口用工制度的規范化，督促用人單位定期為流動人口員工統一辦理居住證。
2.落實工資支付監控制度，定期開展工資支付檢查，對拖欠勞動者工資的，及早介入，及時處理，確保勞動者工資及時發放，促進勞動關系的和諧穩定。
3.加強職業衛生安全工作。實行危險崗位和特種作業先培訓后就業、先持證后上崗制度。積極探索職業病預防工作機制。對職業病多發行業和從事可能產生職業危害作業的勞動者，要求用人單位，定期組織健康體檢，切實保障勞動者職業安全衛生權益。
4.加強對用人單位社保參保率管理，特別要強化持證流動人口參保，為流動人口及時、準確辦理各項社保轉移手續提供優質服務。
五、加強管理，建立流動人口就業信息共享機制
（一）縣人力資源和社會保障部門依托基層社會救助和勞動保障服務站，積極開展流動人口就業失業狀況調查摸底工作，建立健全持證流動人口勞動力資源臺帳和失業流動人口動態管理臺帳，準確掌握其就業失業狀況。
（二）縣人力資源和社會保障部門加強對用人單位招用流動人口的管理，發現用人單位違法招用流動人員，及時將相關信息告知同級公安機關。
江華瑤族自治縣人力資和社會保障局
2013年9月27日
來源：江華政府網
作者：江華政府網
編輯：redcloud