青年，是人類的春天。青年，是八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。青年，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的中堅(jiān)力量。這是江華瑤族自治縣在實(shí)踐社會(huì)管理新模式中形成的共識(shí)。
    近年來(lái)，江華瑤族自治縣順應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式、新途徑、新方法，堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，用好青年，管好青年，讓青年人在加強(qiáng)社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用，成功地走出了一條社會(huì)管理的新路子。
    建一個(gè)“家”，讓青年聚起來(lái)
    共青團(tuán)，青年之家。
    近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全，思想活躍的青年人，早已按捺不住澎湃的心潮，一個(gè)個(gè)商海沖浪，或經(jīng)商或打工，天南海北，于是，大部分村級(jí)共青團(tuán)組織已名存實(shí)亡，有的村連團(tuán)支部書記都沒(méi)有；有的即使設(shè)有團(tuán)支部書記，也因無(wú)經(jīng)濟(jì)和政治待遇，無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致書記無(wú)激情，團(tuán)員無(wú)熱情，青年無(wú)引力，幾乎成了一盤散沙。
    又因?yàn)榍嗄耆丝伤苄詮?qiáng)，不正即反, 用好了，就是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，反之，將是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。
    如何將青年凝聚在黨委、政府周圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。江華瑤族自治縣首先在河路口鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全縣推廣，用四大機(jī)制凝聚青年。
    一是完善村級(jí)團(tuán)支部建設(shè)。將團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)計(jì)劃，并將團(tuán)支部書記作為村“兩委”后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。該縣河路口鎮(zhèn)破先例每年給團(tuán)支部書記發(fā)放不低于500元的津貼，每年給各村團(tuán)支部安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于10000元，三年來(lái),全縣已全面健全村級(jí)團(tuán)支部組織。團(tuán)組織的健全，讓青年有了一個(gè)“家”的感覺(jué)，青年入團(tuán)率逐年上升，河路口鎮(zhèn)每年“五四”青年節(jié)和春節(jié)組織召開(kāi)青年座談會(huì)，將各村的團(tuán)支部書記、民兵營(yíng)長(zhǎng)、青年骨干請(qǐng)到鎮(zhèn)里來(lái)座談，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，暢談發(fā)展大計(jì)，讓青年在一種輕松融洽的環(huán)境中感受到了黨、團(tuán)組織對(duì)青年的關(guān)心。
    二是成立民兵應(yīng)急分隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各村身體素質(zhì)好、政治思想過(guò)硬的農(nóng)村青年精心挑選組成，全縣已成立23個(gè)230人的民兵應(yīng)急分隊(duì)，配備了服裝、警械等物，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正從思想上、身體上對(duì)民兵進(jìn)行了“雙重武裝”，從而使民兵在執(zhí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、抗災(zāi)救災(zāi)、森林防火等任務(wù)中發(fā)揮了尖刀作用。
    三是大力發(fā)展青年入黨。積極在青年中發(fā)現(xiàn)苗子培養(yǎng)苗子，鼓勵(lì)那些頭腦靈活、致富能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的青年踴躍入黨。如河路口鎮(zhèn)近兩年來(lái)在發(fā)展黨員中青年占80％，不斷改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)村的發(fā)展后勁。
    四是搭建文化平臺(tái)豐富青年精神生活。針對(duì)農(nóng)村青年文化程度偏低、精神食糧匱乏的現(xiàn)象，為引導(dǎo)農(nóng)村青年吸取精髓文化，與不良思想搶占陣地，江華瑤族自治縣進(jìn)一步為農(nóng)村青年拓寬文化供給渠道，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)設(shè)圖書室、健身室、娛樂(lè)室和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，舉辦具有江華瑤族特色的各類民族民間文化活動(dòng)。河路口鎮(zhèn)投資8萬(wàn)元修建了“三室一廳”，逢圩日開(kāi)放“三廳”，用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，舉辦了極具上五堡瑤族特色的民族民間文化旅游節(jié)活動(dòng)，同時(shí)，在尖山、大干頭、牛路、財(cái)塘等4個(gè)村建設(shè)了村級(jí)活動(dòng)室和圖書室，配備了電腦、投影設(shè)備。因而，在農(nóng)村青年中引起強(qiáng)烈反響，喚醒了青年對(duì)本民族文化的自豪感和傳承意識(shí)。
    任一個(gè)“職”，讓青年強(qiáng)起來(lái)
    青年，朝氣蓬勃。當(dāng)前農(nóng)村政治思想工作的對(duì)象主體已逐步趨向于農(nóng)村青年，大多數(shù)農(nóng)村青年具備“有知識(shí)、有文化、有主見(jiàn)”條件，農(nóng)村青年的管理已成為基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
    江華瑤族自治縣在探索社會(huì)管理新模式試點(diǎn)的河路口鎮(zhèn)創(chuàng)造性地提出了“為青年找一個(gè)家，為黨委找一支后備隊(duì)伍，為農(nóng)村找一條發(fā)展之路”的農(nóng)村青年管理方式，從四個(gè)方面讓青年強(qiáng)起來(lái)。
    首先，注重青年培養(yǎng)。從近占全鎮(zhèn)人口10％的青年中，選出了一批政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村青年擔(dān)任村團(tuán)支部書記，這支隊(duì)伍平均年齡僅為27歲，高中以上學(xué)歷達(dá)26人。
    其次，重用提拔團(tuán)支部書記。將村團(tuán)支部書記這支青年隊(duì)伍作為村“兩委”班子的后備力量，積極發(fā)展青年黨員，近兩年來(lái)，該鎮(zhèn)發(fā)展的黨員和預(yù)備黨員中農(nóng)村青年占80％，有唐子雄、李怡林、鄧代書等4名團(tuán)支部書記走上了村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)位置。
    再次，鼓勵(lì)青年積極上進(jìn)。近年來(lái)，僅該鎮(zhèn)就有李水生、曾憲武2名青年，由村團(tuán)支部書記到村支書，最后成為國(guó)家公務(wù)員。
    第四，讓青年參政議政。開(kāi)辟自治平臺(tái)，引導(dǎo)青年參政議政，讓青年積極投入到民主管理、民主監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)中，全鎮(zhèn)80％的青年參政意識(shí)得以加強(qiáng)。
    青年“政治待遇”的提高，讓青年更加強(qiáng)大起來(lái)，積極向上、參政議政、狠剎歪風(fēng)已成為青年的自覺(jué)行動(dòng)。去年該鎮(zhèn)的林家與上任兩村因山林糾紛，雙方部分群眾互不服氣，青年人來(lái)了，兩村青年班子領(lǐng)導(dǎo)勇敢地站了出來(lái)進(jìn)行制止，僅10分鐘就召集了30名青年應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員，很快解決了一場(chǎng)糾紛。
    河路口鎮(zhèn)讓青年強(qiáng)起來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)在全縣得到了推廣，收到了良好的效果，青年人樹正氣、剎歪風(fēng)，在廣大群眾中樹立了威信，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
    找一條“路”，讓青年富起來(lái)
    當(dāng)今，已不再是“越窮越光榮”的年代了。尤其是“打工也要當(dāng)工頭”的現(xiàn)代青年人，根本“窮”不得，“窮則思變”，“窮則思?jí)?rdquo;，必須找一條路，讓青年富起來(lái)，穩(wěn)下來(lái)。
    窮則亂，富則穩(wěn)。江華瑤族自治縣為讓青年盡快富起來(lái)，力舉“轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技能、找門路”三大措施。
    一是幫助青年轉(zhuǎn)變觀念。“觀念一變天地寬”。農(nóng)村青年在知識(shí)、技能、觀念、年齡上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，決定了農(nóng)村青年應(yīng)在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中率先致富成才，特別是要通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富。江華瑤族自治縣大力加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)觀教育，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，采取開(kāi)辦青年骨干培訓(xùn)班和組織青年骨干外出參觀考察相結(jié)合的方式，幫助農(nóng)村青年開(kāi)闊視野，拓展思路，樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。2010年，河路口鎮(zhèn)就組織了127名青年骨干到江永縣上甘棠村、本縣橋頭鋪鎮(zhèn)下蔣村參觀了新農(nóng)村建設(shè)，并到江華工業(yè)小區(qū)參觀了園區(qū)建設(shè)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，讓青年認(rèn)識(shí)到了自己的不足，激發(fā)起青年干事創(chuàng)業(yè)的激情。
    二是幫助青年加強(qiáng)技能。近年來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，給農(nóng)村就業(yè)增加了壓力。因此，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，對(duì)于緩解農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力具有十分重要的意義。
    江華瑤族自治縣根據(jù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能水平，全縣每年在縣委黨校舉辦不低于4期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校教學(xué)平臺(tái)舉辦各類培訓(xùn)班，分別對(duì)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年農(nóng)民工開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)擬外出打工青年農(nóng)民工開(kāi)展電子、車工、電工、餐飲等技術(shù)技能培訓(xùn)，三年來(lái)，僅河路口鎮(zhèn)就舉辦各類培訓(xùn)班 12 期，發(fā)放培訓(xùn)資料4000多份，參學(xué)人數(shù)達(dá)1200多人次。
    三是幫助青年找出門路。18歲—35歲的農(nóng)村青年是農(nóng)村各年齡階層中最為活躍的一群，也是農(nóng)村家庭的“頂梁柱”，為他們尋找致富門路服好務(wù)，也就是為整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。在為青年尋找致富門路上，江華瑤族 自治縣著力抓好“外輸內(nèi)強(qiáng)”。
    “外輸”---建立青年就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。江華瑤族自治縣充分利用勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，依托縣就業(yè)中心，逐步暢通對(duì)外就業(yè)途徑，采取挖掘空缺崗位、發(fā)布用工信息、舉辦就業(yè)洽談會(huì)、組織勞務(wù)輸出等多種形式，積極為農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋。同時(shí)，立足本地，充分依托縣鄉(xiāng)工業(yè)園和企業(yè)，廣泛收集勞務(wù)用工信息，幫助青年找準(zhǔn)適合的就業(yè)崗位。近三年來(lái)，全縣輸出青年勞務(wù)21萬(wàn)人次，縣內(nèi)工業(yè)園安置2400人次，僅河路口鎮(zhèn)就先后有500多名農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)了在本鎮(zhèn)工業(yè)園就業(yè)。
    “內(nèi)強(qiáng)”---培養(yǎng)青年致富領(lǐng)先能人，引領(lǐng)廣大群眾共同致富。“撥亮一盞燈，照亮一大片”。對(duì)于廣大農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，自己身邊看得見(jiàn)、學(xué)得了、比得上的成功創(chuàng)業(yè)典型是最有說(shuō)服力和影響的，因此培養(yǎng)和宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，發(fā)揮其示范和輻射作用是有效服務(wù)農(nóng)村青年的突破口。為培育出更多、更有帶動(dòng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，江華瑤族自治縣“四輪驅(qū)動(dòng)”給予扶持：給予政策扶持，使之具有更寬松的發(fā)展環(huán)境；給予項(xiàng)目扶持，使之具有更優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)條件；給予智力扶持，使之具有更充足的致富能量；給予精神扶持，使之具有更正確的發(fā)展方向。2003年以前，河路口鎮(zhèn)的牲豬養(yǎng)殖大戶僅有5戶，且規(guī)模小效益差，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和畜牧部門的扶持下，全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)豬大戶達(dá)67戶，牲豬年出欄達(dá)20000多頭，該鎮(zhèn)唐景科、李治拾的豬場(chǎng)分別得到了國(guó)家給予的20、40萬(wàn)元的規(guī)模豬場(chǎng)改擴(kuò)建補(bǔ)貼資金，如今牲豬養(yǎng)殖已經(jīng)成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的一條重要途徑，同時(shí)，也加快了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    青年富了，帶出了一片新天地。全縣90％的行政村通上了水泥路，100％的行政村擁有和種養(yǎng)殖大戶，100％的家庭用上了家用電器，40％的農(nóng)村家庭蓋起了磚混樓房。
    健全的青年組織，增強(qiáng)了青年的凝聚力；著力的青年培養(yǎng)，增強(qiáng)了青年的上進(jìn)心；全面的青年扶持，增強(qiáng)了青年的致富力。如今的江華，青年朝氣蓬勃，社會(huì)風(fēng)清氣正，城鄉(xiāng)繁榮昌盛，人民安居樂(lè)業(yè)，這一切有賴于該縣實(shí)踐社會(huì)管理新模式的結(jié)果。（記者 黃子玲 李光平 周日生 賈章雄 ）

[編輯：黎實(shí)]

來(lái)源：人民網(wǎng)

作者：黃子玲 李光平 周日生 賈章雄

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