江華融媒
一、轉變發展觀念，提高林農保護生態的積極主動性 在縣委提出保護生態資源，封山育林，實行禁伐限伐這一重大決策后，部分林農一時無法接受，因為在他們心中，林農就是靠伐木為生的，不準砍樹就是斷了他們的生存來源。所以，首先要引導林農轉變思想觀念。 一要實現“保守觀念”向“創新觀念”的轉變。林農世世代代以來都過著靠山吃山，靠水吃水的生存模式。祖祖輩輩都是種了砍，砍了種，卻沒有砍出一條脫貧致富路，反而是越砍越窮，越窮越砍，導致返貧現象越來越嚴重。觀念的保守和落后成為制約林區林農發展的最大瓶頸?，F在關鍵是要引導林農打破瓶頸，轉變發展觀念，讓林農清楚地知道，砍伐不是出路，只有通過保護生態資源，通過發展生態旅游，才能走出一條合理利用資源，科學利用資源，使資源效益最大化的可持續發展之路。 二要實現“斗爭觀念”向“生態觀念”的轉變。林農因一時無法接受禁伐限伐的要求，對這一政策存在一定的抗拒心理，甚至會尋求維權之路。這就要求我們要做好耐心細致的思想工作，讓林農增強自覺保護生態的意識，引導林農把封山育林，發展生態旅游作為脫貧致富的一條重要路徑來選擇。向林農大力宣傳我們的青山綠水、我們的生態資源是一筆最有價值、最寶貴的財富，是能變成“金山銀山”的綠水青山，是其它經濟發達地區求之不來的資源?，F在我們的首要任務就是要繼續做好封山育林、植樹造林和涔天河景觀帶建設，嚴格保護生態資源，保護這塊沒有受污染、沒有被破壞的凈土。不能再像以前那樣無止境地砍伐，而是要把我們的生態優勢轉化成比砍伐強千倍萬倍的經濟優勢、發展優勢。 三要實現“傳統觀念”向“旅游觀念”的轉變。下一步要利用我們的優勢將我鄉深厚的瑤文化底蘊和豐富的原生態資源充分結合起來，打造貝江民俗原生態旅游。以涔天河水庫擴建為契機，整體規劃后靠移民建筑，建設具有瑤族特色的吊腳樓群，推廣瑤族飲食文化、新建民族風情園，用瑤族歌舞、民族工藝品、民間風俗等進行點綴，使底蘊深厚的瑤文化成為一大亮點。只有這樣才能很好地利用我們的資源優勢，打好原生態旅游這張牌。 二、轉變發展方式，實現保護生態與林農致富的有機統一 1．切實轉變林農發展方式，發展現代林業經濟。一是加快林業產業化發展。項目拉動是加快林業產業化發展的有效途徑。一要圍繞產業化培育基地，以種植業促進加工業。按照“政府推動、部門配合、市場運作”的發展思路，結合涔天河庫區生態建設及其配套項目和農業結構調整，充分利用25度以上的坡耕地、荒山荒地、低效灌木林和“四旁”地，突出發展楊梅、柑桔、油茶基地，提高林特產品的附加值。二要圍繞基地引進加工業，以加工業帶動種植業，實現加工業與基地建設良性互動。興辦一批帶動力強的生產建筑模板、指接板等產品的龍頭企業。大力培育林業市場營銷主體，強化品牌意識，不斷拉長產業鏈條，促進傳統經營方式向產、加、銷有機結合的現代經營模式轉變，形成庫區生態循環經濟。目前，我鄉有木材深加工企業4家，而大大小小的木材加工廠有20多家，可以考慮將其進行整合，通過扶持林業龍頭企業和專業合作組織，鼓勵林農從生產逐步向品牌、流通、加工等領域發展，讓林農與專合組織、企業、業主結成緊密的利益共同體，加快林業產業發展步伐。二是推進生態經濟林建設。根據貝江區位特點和涔天河水庫擴建工程建設要求，緊緊抓住水源涵養林、庫區景觀林、森林重點火險區綜合治理工程及馮河貝江段、凌江河、貝江河三大流域兩岸水土保持等項目的實施，以擴建后的涔天河庫區馮河貝江段為主區域，以保護增加森林植被和促進農民致富為目的，對不同立地類型、不同植被類型進行保護。大力培植庫區沿岸楊梅、紅楓、銀杏等種植帶，適合于海拔較高種植的厚樸等藥材種植帶，建設生態經濟型植被防護林體系，把“綠起來”與“富起來”統一在生態經濟林的建設之中，既做到最大限度地保護好涔天河庫區水源，又讓當地群眾經濟收入持續增長。三是開辟林下經濟。我鄉優勢在山水，潛力在生態，希望更在生態。應大力推進生態農業發展，重點推進林下經濟。比如：高效筍竹模式。引導林農培育建設高效筍竹基地，通過運用林地覆蓋增溫措施，調整出筍時間和產量，使竹林效益成倍增長。又比如：林下養殖模式。積極推廣技術簡便易行、群眾樂于接受、市場前景看好、效益可觀的林牧、林禽等林下養殖模式，建設綠色林下食品飼養基地。充分利用林下天然青草、昆蟲、小動物作為畜禽的食物，圍網放養、圈養或棚養雞、鴨、鵝等，利用林下活動空間大，草場資源豐富的林地，放養或圈養森林豬、森林牛、森林羊、森林兔等，生產帶“土”字的安全綠色畜禽產品。此外，利用林區優質蜜源豐富的優勢，進一步引進技術和資金，擴大規模，做出品牌。還比如：林間套種模式。充分利用山垅田、退耕還林地和其他未成林的林地，推廣實施林藥、林菌、林糧、林菜模式，種植厚樸、杜仲等中藥材或野生園藝花卉，大力發展反季節高山蔬菜、森林蔬菜或黑木耳、香菇、雙孢菇、松菇、金針菇等食用菌，推動板栗林內套種毛竹、茶葉等。 2．切實加快勞動力轉移力度，拓寬林農增收渠道。目前，既要封山育林、禁伐限伐，又要讓林農能夠增收的最快捷、最有效途徑就是組織林農勞務輸出，實現轉移就業，增加務工收入。一要依托就業中心等平臺，加大勞動力轉移和從業技能培訓，幫助林農實現轉移就業，增加林農外出務工收入，從而減少林農對“伐木收入”的依賴性，為自己找到新的經濟增長點。比如：相關部門聯合實施對林農的對口扶貧培訓，培訓合格后將其輸送到經開區內勞動力緊缺的相關企業，讓林農實現就近就業；二要通過加大幫扶力度，密切關注、真心幫助留守家庭、留守老人和留守兒童，消除林農外出務工的后顧之憂。 三、完善各項政策，確保林區社會大局穩定 近年來雖然各級黨委政府十分重視和關注林農問題，相繼出臺了一系列加快林區發展、促進林農增收的優惠政策，但由于受國家宏觀政策和林區主客觀因素的影響，“三林”仍是我縣的“三弱”，即：林業是弱勢行業，林區是弱勢地區，林農是弱勢群體，林區與農區相比較已呈現明顯的“剪刀差”，這種現象不容忽視。特別是在這個封山育林、禁伐限伐，生態旅游建設又暫未發展起來的陣痛期，如果不采取切實可行的辦法，有可能引發林農不穩定因素。按照構建和諧社會的要求，充分利用國家生態保護政策和補償機制，積極爭取國家、省、市相關政策是當務之急、也是治本之策。 一要爭取國家出臺能解決根本問題的政策。一是解決林農“口糧”問題的政策。“口糧”問題始終是關系林農生存、增收、林區發展的主要問題，林農一年到頭勞作——主要靠外出打工的收入就絕大部分用于購買糧食，根本無法用于發展生產。應向上爭取，把解決林農的“口糧”問題上升到和諧發展的高度來考慮。二是實行林地面積直補政策。從生態的角度看，林農的貢獻是不可估量的。林區的林地保護對整個生態環境的改善起著舉足輕重的作用。因此，國家應該像對糧農進行糧食面積直補一樣，對林農進行林地面積直補。以達到經濟、生態、環保的長期綜合效益，使林農所作貢獻得到回報。三是合理規劃生態公益林，提高生態公益林補助標準的政策。生態公益林的合理規劃將極大的調動林農的積極性，有利于生態保護。首先，國家應在生態公益林規劃問題上根據南方林區的實際做到更加科學合理。在考慮林農生活來源的前提下，將所有的小沖、小溪及主要河流的沿岸山地都列入規劃范圍。特別是縣里要爭取將生態旅游保護區和紅線范圍的山林列入生態公益林范疇；其次，應提高生態公益林的補助標準及管護費用。單位面積內所享受的補助資金應與林農歷年來砍伐木材的收入不相上下，應將每畝補助標準提到30元左右。四是積極向爭取其它相關補償政策。要多渠道爭取森林生態效益補償資金，如：中幼齡林補助、低產低效林改造等項目，爭取列入國家森林公園、濕地公園等可享受的相關政策，加大對林農的補助，提高林農的護林積極性，讓林農為生態建設作出的貢獻得到一定的補償。 二要進一步落實現有的相關政策。重點落實好國家已經出臺的教育、衛生、扶貧、基礎設施改善等政策。一是教育扶助政策：加大教育扶貧力度，一方面扶持貧困家庭子女上學，解決林農子女上學難問題，另一方面在考錄高校的相關政策上予以傾斜，讓林農子女能走出大山，在外就業。二是衛生扶助政策：現行的農村合作醫療政策很大程度上為林農解決了看病難、看病貴的問題。但是林農在遇上大病的時候，靠的仍然是“伐木收入”。自禁伐限伐實施以來，我鄉已反映出多例患大病無錢救治，到鄉政府求助。所以，在這特殊時期，相關部門應將相關救助政策向林農重點傾斜，為林農解決燃眉之急。三是扶貧扶助政策：在具體的工作實踐中，繼續把林區作為扶貧攻堅的主戰場，加大基礎設施建設和林種結構調整資金的扶持力度。四是交通扶助政策：最大限度的實施好國家改善鄉村道路等相關政策。以工代賑、交通等部門應堅持統籌規劃、分步實施的原則，力爭把林區的鄉村道路建設等基礎設施改善好，特別是尚未通車和未實施通暢工程的行政村作為重點考慮。
來源：貝江鄉黨委
作者：熊麗麗
編輯：redcloud