根據縣委縣政府的戰略部署，東田鎮積極探索新思路、認真扎實地推進各項工作的開展?；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎抑饕怀鲎ズ昧怂捻椆ぷ?mdash;—“種煙、種樹、掃地、征地”。根據全縣解放思想大討論活動的安排，現就征地和烤煙工作談點自己的體會和想法。

    一、上下聯動，確保涔天河水庫樞紐工程順利進行。

涔天河水庫擴建工程的樞紐工程絕大部分在東田鎮境內，涉及征地1000多畝，補償金額達1500余萬元。目前，已經征收土地400多畝，發放補償金額600多萬元，前期工程進展順利。在項目實施過程中，盡管出現了諸多問題和困難，但在市、縣指揮部的協調支持下，基本上都得到了解決處理。按照工程計劃，征地工作要求在8月30日以前完成，但鑒于我鎮工作實際，經請示上級指揮部，計劃在6月底以前全面完成征地任務，就如何確保征地和工程進度，我認為要解決以下幾方面問題：

一是進一步加強上下協調溝通。市、縣工程指揮部可采取定期或不定期召開專題會議的形式，并請相關鄉鎮列席會議，對出現的問題及時研究，逐一解決；

二是盡快確定征地補償標準。我鎮在上級沒有明確征地補償標準前，是根據江華縣的現行征地補償標準執行兌現的，時至今年湖南省工程指揮部下文出臺了征地補償標準，但其補償標準及內容與我縣現行規定不一致，并且征地補償款的撥付不及時，導致我們的工作較為被動，會影響到黨委、政府的執行力和信譽度；

三是積極做好征地拆遷戶的思想工作。我們有幸見證和參與涔天河水庫擴建工程，既倍感榮幸，又深感責任重大。征地拆遷關系到千家萬戶，思想難統一，我們在征地拆遷工作中，按照“先做朋友，后做工作，再作‘對象’”的工作原則，推進工作進程；

四是確保良好的施工環境。工程業主方要加強對施工隊伍的管理，督促要求施工隊伍做到文明施工，不損民，不擾民。鄉鎮負責做好群眾思想工作，讓群眾積極支持項目建設。政法部門對強攬工程、強行阻工等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊；

五是加強隊伍建設，為工程施工提供組織保障。涔天河水庫擴建工程是一項重大工程，工作任務十分繁重，而鄉鎮人員單薄，為確保工程的進度，已經牽涉了大部分的力量，出現工作上顧此失彼。要針對性地對當地政府及政法部門調整充實干部力量，成立專門工作班子，為工程實施提供有力的人才支撐和組織保障。

二、提高效益，促進我鎮烤煙產業持續健康發展。

東田鎮的烤煙產業有兩大特點：一是種植新區，二是種植大戶。講種植新區，是因為東田鎮是從2008-2009年通過實施煙基工程后，發展起來的種植區，從原來的烤煙種植空白區發展成現在將近5000畝種植規模；講種植大戶，東田鎮的烤煙種植戶都是大戶，今年種植4800畝，種植戶56戶，戶均86畝。為了讓烤煙產業持續健康發展，我認為要從兩個方面下功夫：

一是擴規模。

首先是做好烤煙產業布局規劃，根據我鎮的水田及地形狀況，規劃出“沿河一帶，沿路一線，沿山一片”三個種植區域；其次是強化土地流轉，對規劃區域內的水田實行“統一價格，統一獎懲，統一實施項目建設”的模式，集中連片進行土地流轉；第三是加強種植戶的培育和引進。既要培育本鄉鎮的種植戶，又要從傳統種植區引進種植戶，充分發揮其帶頭示范作用；第四是讓利于種煙戶。針對當前生產成本不斷增加的現狀，要從煙葉稅中提留部分資金，給予煙農適度獎勵，從而調動農民種植烤煙的積極性。

二是增效益。

增效益就是要增加烤煙種植的綜合效益，要實現“企業、煙農、政府”三方共贏的局面。一是加強生產技術的培訓及落實，提高煙葉的產量、質量，增加煙農收入；二是加強對種煙戶的獎勵和考核，按照產量和質量予以獎勵考核；三是降低種植戶的風險系數。通過保險、煙草、政府等方面的保障措施，降低種植戶的風險，增強種植戶的信心，提高種植戶抵御風險的能力；四是創新煙基項目管理體制。隨著烤煙產業的日益發展，煙基項目中的育苗、烘烤、溝渠等工程增多，對這些設施的管護任務十分繁重，東田鎮共建有二個育苗工場、297座密集型烤煙房，每年的維修管護資金需要40萬元左右，僅靠一個鄉鎮來負擔，已經顯得力不從心，我認為要推行“有償使用、共同負責”的機制，徹底改變僅由鄉鎮負擔的單一管理機制。在使用方面，在育苗、烘烤期間由煙農有償使用，在閑置期間向外租賃，增加其使用價值。在維護方面，從煙基建設資金、煙葉稅以及財政“一事一議”等資金中籌措專項維護資金，專項用于煙基項目的維修管護，由煙草、財政、煙農、鄉鎮、合作社等共同承擔煙基項目的管護責任。