加快推進新型城鎮化，是擴大投資、帶動消費的迫切需要，也是統籌城鄉發展的必然選擇，意義十分重大。而消費是新型城鎮化的最終環節，一個城鎮如何布局消費，體現了該城鎮的建設水平，影響著城鎮的持續性發展。而開展產業化消費，并以此指導新型城鎮化，將有利于推動城鎮化走上一條良性循環的健康之路。

當今中國正處于縣域經濟發展的“黃金期”，縣城城鎮化速度加快，消費建設如火如荼，如何開展綜合性的產業化消費布局，是一項需要認真研究的問題。隨著城鎮化浪潮逐步下移，鄉鎮如何承接消費下移，持續推動新型城鎮化建設,需要盡早布局，激活內力。

一、夯實基礎，引導消費要素集聚

一個城鎮的消費總量和消費層次，有其本身的局限，靠鄉鎮人口自然增長來提升消費總量效果極為遲緩。鄉鎮要快速拉升消費總量，提升消費層次，需要加強、加快消費要素的集聚，用大手筆將鄉鎮的消費總量提高到一個新的高度。

一是人口的集聚。人口是消費的主體，是消費最重要的要素，我鎮總人口2.3萬人，城鎮常住人口不到1500人，城鎮化率低。人口過少，導致消費疲乏，鎮農貿市場只在趕集時才使用，其他時間都是馬路市場；全鎮只有兩個小型超市，城區南雜店只有20多家；每天豬肉消耗量不到10頭豬，經常性水果攤位只有6家。我鎮要盡快的集聚人口到鎮中心區居住、經商，提高城鎮化率。要在“十二五”期末實現城鎮人口1.5萬人，一是在城區邊緣建立瑤族中心村，引導農村富裕戶400余戶遷出農村到中心城居住，可增加城鎮人口2000人；二是依托瑤族民俗風情街，聚集商戶200余戶，可增加城鎮人口1500人；三是規劃好區域，對接新農村建設，引導城鎮周邊大干頭、新鋪、倒水灣、我、牛路、布里坪等村50%的村民共3000人集中居住在城鎮；四是引進勞動密集型企業，集聚產業工人，以坤昊實業等企業工人為主，預計“十二五”期末產業工人可達7500人，其中坤昊實業公司產業工人5000人，五礦及其它企業產業工人2500人；五是以旅游度假為依托，通過大力建設仙姑溫泉旅游度假區和少數民族特色村寨，吸引旅游經商、服務人員1000余人。

二是土地和房屋的集聚。鄉鎮對土地和房屋的集聚，要服從總體規劃，有秩序、梯度的開展開發。我鎮對房屋的集聚，要以沿街商鋪建設為主，爭取在“十二五”期末建設沿街商鋪1000戶；同時適度開展住宅小區建設，主要安置年輕農民和產業工人，并爭取在“十二五”期末開展商品房建設500間；大力開展酒店、旅店建設，爭取在“十二五”期末建設四星級酒店1家，旅館50家。隨著城鎮化的推進，小城鎮的地產業必然有一個快速發展過程。

三是商品的集聚。當今的消費主要以商品為對象。商品的集聚以銷售量來衡量。我鎮商品的集聚由經營戶決定，由廣大消費者買單。我鎮要快速集聚商品，需要建設多個消費場所，進一步加強廣場消費、夜市消費，加強休閑場所建設，加強超市建設，刺激顧客的消費欲望。爭取在“十二五”期末，建設購物中心一座，大型超市3家，旅游商品市場1個，休閑廣場2處，規范擴容農貿市場達到攤位300個。

四是文化的集聚。文化集聚具有自然生成的特性。政府主要是建設文化平臺，而文化樣式由群眾決定，如廣場文化，戲臺文化，瑤歌瑤舞文化，K歌文化等。我鎮建設的瑤族民俗風情街、瑤族生態公園等，提供了廣場、戲臺、茶樓以及公園等文化場所，應以群眾使用為宗旨，完善設施，盡快投入。帶動文化的消費，文化場所要與商品消費妥善配置，力爭將文化場所建設成消費熱點。

五是資金的集聚。資金的集聚，需要豐富消費體系，建立消費-集聚-投資-消費的循環體系。我鎮集聚資金，一是爭取更多客商戶到我鎮投資經商。二是需要爭取銀行放貸，努力打造“金融信用鎮”；三是爭取外出務工經商人員集聚資金回鄉創業。

二、整體規劃，合理開展城鎮消費布局

城鎮的消費布局應從整體考慮，要將工貿、文化、生態、體育以及農業消費綜合考慮進來，實施綜合性布局。

一是工貿消費布局。工貿消費以商鋪經營為主，依托步行街、超市提升消費總量；對高端產品、奢侈品等提早布局；對消耗量大的建材、農產品等商品適時建立交易市場或批發市場。我鎮要規范農貿市場，堅決取締馬路市場；規范步行街秩序，延長消費時間；建設好瑤族民俗風情街，一個綜合性的商圈；適時建立特色旅游商品一條街。

二是文化消費布局。文化消費以瑤族特色風情為主，大力宣傳和傳承瑤族文化。文化消費的場所，在城鎮以夜間文化、節日文化為主，以廣場、度假區為主；在白天，以姑婆山山地旅游和牛路等少數民族特色村寨觀光旅游、度假區、生態公園為主。我鎮應當在木工、金銀飾品、塑繪等方面打響工藝名牌，在溫泉、療養、品茶等生活情趣方面進行縱深開發。

三是生態消費布局。生態也是一個消費熱點，打造生態山水名縣最終是要吸引游客和本地人消費生態。生態消費又常常與體育消費等緊密結合起來。我鎮境內原始次森林保存完好，空氣質量優良，素有“天然氧吧”之稱。同時，瑤族生態公園有400余畝古木林，仙姑湖可建成面積1000畝的水面，可以滿足不同層次、不同時間段游客的生態消費。城鎮中心區作為游客首先進入區，要加強綠化，形成特色，加強市政建設，開展美化靚化，制作生態消費的第一張名片。

四是農業消費布局。消費應當是梯次展開，并能夠延伸到農村。農業消費除了糧食、蔬菜、水果等農產品消費，還應當包括農業觀光、農業休閑和農家樂等形式。農業觀光消費應當統一規范，既不重復，有豐富性，又要有統一風格。適于在207國道兩側種植有本地特色的苗木花卉水果，如集中布局玫瑰香柑、桂花樹、香樟樹等。適時建立蔬菜、苗木花卉基地。建設的水果基地不僅要有生產性，還要深化觀賞性。

三、完善消費體系建設，切實推動新型城鎮化建設

城鎮本身是一個消費體系，如何以消費整體布局推動城鎮化布局，以消費升級推動新型城鎮化，需要建設健全城鎮消費體系。

一是開展頂層設計，強化縱深層次。很多城鎮總規以及詳規比較粗略，缺乏消費布局觀念，基本上只是簡單分為商區和住宅區。鄉鎮應該以消費體系建設為指導，以消費升級為變動依據，重新開展城鎮規劃。對于鄉鎮主導消費，一定要預留空間，合理布置定點，在建設過程中，要從消費體系考慮，實現消費熱點的無縫對接。

二是依據消費容量，推動城建升級。要順應消費變遷和升級，不斷擴寬城鎮建設領域，不斷優化宜商水平，不斷提升統一規劃統一建設的建筑等級。我鎮建設瑤族一條街、四星級酒店以及開展旅游休閑度假區建設，需要認真體察消費總量和消費層次，適時適地而建，提高消費質量。

三是注重讓利于民，加速消費流轉。政府開展城鎮建設，是給當地人民和外來客商提供一個休養生息、繁榮發展的平臺，因此要注重讓利于民，切實增強民眾的消費能力，并推動消費快速流轉，從而推動新型城鎮持續性發展。要破除城鎮建設謀取利益的觀念，基本實現收益稍微超過成本，而民眾能夠經商致富，從而不斷的推動消費升級，不能竭澤而漁。

四是突出主打品牌，強化宣傳意識。消費的大宗還是游客流動消費，如何吸引游客以及商戶到鄉鎮旅游經商，需要鄉鎮切實打造一個能夠在全國拿得出手、有知名度、有獨特內涵的主打名牌。江華縣正在打造“文明瑤都”，而我鎮應當立足“湘珠源頭”“桂林郊區”的地標，打造瑤族精品，全力打造溫泉療養休閑樣式，打造“硫磺泉”知名消費品牌。

    綜上，鄉鎮的城鎮化建設進程實際上就是消費的擴容、升級過程。在城鎮建設中，應當以系統的、動態的產業化消費模式，指導新型城鎮化建設，努力打造宜商城鎮，不斷推動新型城鎮化的持續發展。

2012年5月27日