在縣委、縣政府的正確引領下，全縣上下已經形成了“立足四大戰略，圍繞五個打造，實現六個全國第一，全面建設民族經濟強縣”的共識，全縣干部群眾也正在為實現這一發展目標而努力奮斗。毛主席曾經說過“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。作為一名鄉鎮領導干部，如何充分調動鄉鎮干部的積極性，把大家的智慧和創造力都集中到全縣的發展大局上來，我根據自己的工作體會力求解放思想，進行了一些大膽的思考。

當前我們的干部隊伍，特別是鄉鎮干部隊伍中普遍表現出精神懈怠、工作懶散、不求上進、得過且過的消極狀態，這不僅僅是干部個人素質的問題，更重要的是當前體制下，鄉鎮政府責、權、利的嚴重失衡造成的。鄉鎮生活條件太差，工作任務太重，可控財力太弱，實際權力太小，但擔負的責任太大是大家普遍認知的。從平時的交流中，我們不難聽到，很多鄉鎮干部對現實滿腹牢騷，對工作非常厭倦，把早日調到縣直單位，能夠提前退休退養當成自己的奮斗目標，視鄉鎮形同苦海，把工作當成煎熬。縣城的同志在交談中也多半深表同情，甚至我們在做干部職工的思想工作時，也只能勸他們 “你就是鄉鎮干部的命，要活命就只有認命”。為什么大家都想到縣直單位工作而不是想到鄉鎮工作？為什么鄉鎮總是為財政困難發愁？為什么干部深入基層要靠規定天數來實現？為什么鄉鎮干部的待遇在提高反而工作熱情卻在降低？如何改變現狀，解決這些問題，充分把干部因素發揮出來，我認為應該從以下三個方面著手：

一、完善考評激勵機制，讓干部心里想干事。鄉鎮干部比較難管的對象有三種：一種是副科級以上退二線干部，一些老干部擺資歷、講條件、出難題，不服你管；第二種是事業編制的職工，他們提撥無望、調動困難、前途渺茫，懶聽你管；第三種是本地干部職工，我的地盤我做主，哪個敢管。很多時候是“主要領導做副職的事，副職領導做一般干部的事，一般干部就那幾個人做事”，“苦的苦死，耍的耍死，講的講死，氣的氣死”。造成這種狀況的主要原因在于鄉鎮黨委的人事話語權和財政控制權太弱，也在于沒有一個完善的考評激勵機制。除了加強和完善鄉鎮出臺的各種考核獎懲辦法外，建議每年的年終干部考核由鄉村兩級投票考核，實行優勝劣汰。連續三年評為優秀者，是年輕公務員的列入提撥重用人選，是事業編制職工的可放寬條件招錄為公務員，是老干部的可以根據本人要求辦理提前退休或調動手續；每個鄉鎮每年按一定比例評出末位干部職工，鄉鎮黨委根據其具體表現給予限期整改、停職停薪或建議組織人事部門調離的處理。讓大家既能從扎實工作中看得到希望，又能從碌碌無為中深感危機，使干部保持一種奮發向上、永不懈怠的工作狀態，保持旺盛的工作積極性和進取心。

二、加大交流培訓力度，讓干部學會干事。目前鄉鎮干部抽調借調的多，調動的少，在一個單位工作十年以上的大有人在，而且很多干部職工自參加工作以來就沒有進行過系統的培訓。“人挪活，樹挪死”，“玉不琢，不成器，人不學，不知義”。長期在一個單位工作不利于工作的創新，長期在一個工作崗位工作得不到學習鍛煉的機會，也不利于干部的成長。建議在鄉鎮與鄉鎮之間，鄉鎮與縣直單位之間進行制度性的人事交流和定期培訓，在同一單位工作十年以上的原則上要進行交流，鄉鎮的同志可以到縣直單位掛職學習交流，縣直單位的同志也可以到鄉鎮支援鍛煉交流。新提撥的副科以上干部必須要有兩年以上鄉鎮工作經驗。在鄉鎮工作年滿三十年的可以按正常退休待遇提前退休。允許干部申請停薪留職外出創業學習。干部每五年必須參加一次系統培訓，一方面要加強素質能力教育，提高干部適應新形勢的能力；另一方面，要適時進行心理干預，幫助干部形成健康的心理，正確應對各種壓力。通過加強交流和培訓，增強干部工作能力，促進干部健康成長，讓每個干部職工都能感受到組織上的關心。

三、改善鄉鎮工作環境，讓基層有能力干事。

一是在責任追究上慎用“一票否決”，多理解，少批評，減輕干部工作壓力。適當的壓力可以產生動力，過度的壓力只能讓人失去動力。不管是縣里對鄉里的考核，還是鄉鎮對鄉鎮干部和村級的考核，過多的“一票否決”，隨意的責任追究，會讓人無所適從，變得緊張、麻木從而產生僥幸心理最終逃避工作。

二是大力開展整風運動，標本兼治，優化政務環境。不僅要長期整頓影響干部形象的歪風邪氣，樹立起良好的干部形象，更要深入整頓阻礙事業發展的形式主義和教條主義，形成求真務實的良好風氣。形式主義和教條主義是解放思想、實事求是的天敵，它們無處不在、無孔不入，它們就像纏在我們身上的蜘蛛網，扯不下來、揮之不去。我們在反對形式主義的同時又不知不覺習慣于走形式，我們在抨擊教條主義過后又常常依賴于搬教條。“會議傳達會議，文件落實文件，方案應對方案，總結替代總結”。我們在考核具體工作時，在細化量化考核指標的基礎上更應該體現科學性和可操作性，在注重工作過程的同時要更注重工作結果，在重視文字材料和口頭匯報的基礎上更要重視實地檢查和影像資料的采用，不要為了應付督查考核而忽略了工作是否落到實處。

三是加大鄉鎮轉移支付力度，因地制宜，適當增加鄉鎮財力。鄉鎮與鄉鎮之間的貧富差距也是影響干部積極性的重要原因，有的鄉鎮開好車、建新樓，連年還有結余；有的鄉鎮車生銹、房漏雨，年年都要欠賬。長年累月，差距越來越大，干部職工怨聲載道。同樣是鄉鎮，差距為什么這么大呢？這固然與鄉鎮主要領導的能力有一定關系，但也還存在條件差、基礎薄等客觀原因。希望縣財政在合理調整鄉鎮轉移支付，保證鄉鎮正常運轉的基礎上，可以參照農村“一事一議”獎補工程的辦法，給予鄉鎮更多的可支配財力，讓落后鄉鎮逐年改善辦公條件，每年解決一些實際問題，讓鄉鎮把主要的精力從爭取資金保運轉上轉移到為百姓改善民生和促進經濟社會發展上來。

基層干部需要加強教育，必須嚴加管理，同樣更需要關心、理解和支持，也希望有一個良好、寬松的工作環境。“再窮不能窮基層，再苦不能苦鄉鎮”，我們不僅要讓干部留人在基層，更要使干部安心在鄉鎮。只有這樣，才能充分調動起所有干部的積極性，讓他們都能夠全身心地投入到全縣的發展事業大局中來，爭取發展目標的早日實現。