鄧小平曾經指出，解放思想就是指打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。

眾所周知，濤圩是農業大鎮，全省第一個在省城外授牌的省級現代農業示范園——江華牛牯嶺省級現代農業示范園就在該鎮轄區內，縣第十一次黨代會明確提出打造綠色農業基地，以打造綠色農業基地為突破口，推動全縣的農業農村工作。天時、地利因素給濤圩經濟社會的發展提供了一個千載難逢的歷史性機遇，濤圩鎮廣大干部群眾應乘勢而上、當仁不讓的搶抓機遇，突破思維誤區，不斷解放思想，力爭在全縣范圍率先將濤圩建設成為有一定影響力的綠色農業基地。

如何將濤圩打造成綠色農業基地，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

一、全鎮動員，大力引進實力雄厚的農業產業化龍頭企業

農業產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。積極引進實力雄厚的農業產業化龍頭企業，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民增收具有十分重要的作用。

早在10余年前，縣委、縣政府就提出了以工業理念謀劃農業的思路，其實質就是以產業化的思路發展農業。但是多年來，濤圩鎮的農業生產仍然是粗放型的、低效率的自然經濟生產方式，農產品加工轉化增值率仍然很低，農業產業化發展仍處于一個較低的水平。目前，全鎮范圍還沒有一家真正意義上的農業產業化龍頭企業，僅有的4家農產品加工企業仍停留在手工作坊階段，對農民的帶動作用依然很小，幾乎可以忽略不計。究其原因主要就在于缺乏實力強大的農業產業化龍頭企業。而造成這種現狀的原因，在于思想不夠解放，沒有借雞生蛋的發展思想，僅靠自身力量來發展收效甚微。

今年3月份，國務院出臺了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，即國發〔2012〕10號文件。由此可以看出，國家已充分認識到了農業產業化龍頭企業在推進我國農業產業化進程中的重大作用。就濤圩鎮來說，動員全社會力量，解放思想，更新觀念，將引進在全省乃至全國具有影響力的大型農業產業化龍頭企業作為打造綠色農業基地的重中之重就顯得尤為迫切。由此，當地政府一是要制定出臺一系列的激勵措施，鼓勵社會各屆人士各顯神通，大力招商引資。二是要加大宣傳力度，充分利用電視、網絡、書報等媒體，宣傳濤圩、推介濤圩，提高濤圩的知名度。三是積極參與上級政府部門或非政府部門組織的各類洽談會、交易會、博覽會等。今年5月份，濤圩鎮政府在縣領導的關心下，成功與深圳中望農業科技園有限公司達成土地承包經營意向合同，該公司計劃在濤圩鎮投資1000萬美元，在該鎮的杉木根、集力干等村，承包土地5000畝，種植水果、油茶等品種，并兼顧生態休閑農業，農產品深加工等項目，并在我縣注冊公司。該公司進入后，將會推動全鎮乃至全縣的綠色農業基地建設。

二、大力支持，不斷培育發展種養大戶

建設綠色農業基地，要不斷培育發展種養大戶。從濤圩鎮種養大戶的發展狀況看，呈現以下三個特點，即發展快，影響小，問題多。發展快，指的是大戶的數量增加快。到去年底濤圩鎮已發展種養大戶100余戶，涉及農林牧漁等各個行業，比三年前增加2倍。影響小，指種養大戶的發展并沒有帶動一個產業的發展和農民增收，大部分種養大戶也沒有這種意識和境界。問題多主要表現在：一是種養大戶向規模化、公司化發展成效不大。有的大戶當了多年的“種養大戶”，至今仍然是“種養大戶”。二是大部分種養大戶融資難、技術落后，導致發展緩慢，無法形成主導產業。三是種養規模小，有的農產品銷售價格過低，種養大戶豐產不豐收，抵御市場風險能力低。究其原因，主要方面還是思想觀念的問題，即小富即安，安于現狀，缺少開拓進取、敢于超越的信心和決心。要培育壯大種養大戶，使他們走上規模化、公司化發展之路，必須首先從解放思想開始。

一是政府部門要有意識的支持這些種養大戶走出去，到外地經濟發達的地區參觀、學習、考察，讓他們了解別人是怎么樣從一個手工作坊做成現在的一個公司，甚至是集團公司的，從而使這些種養大戶心里產生一種要把產業做大做強的強烈愿望，樹立敢想、敢闖、敢干的企業家精神。二是支持種養大戶走合作化的道路。目前牛牯嶺省級農業示范園內有數十家種養大戶，都是各自為政。每個大戶承包的土地面積不等，承包期限也不同，經營的品種沒有一個統一的規劃，經營方式基本上都是粗放型的，分散式的。這些大戶的思想也很單一，只想著自己如何增加收入，不會從長遠發展著想，思考一個產業的發展問題。要改變這種現狀，就必須解放種養大戶的思想，更新他們的觀念，引導他們走種養合作化的道路。通過合作化，建立合作組織，逐步走上規模化、公司化發展的道路。三是提升對種養大戶的科技支持力度，幫助他們開拓新思路，運用新技術。積極宣傳生態農業、有機農業、綠色農業經營理念，引導他們不使用化學肥料、化學農藥、化學飼料添加劑，推廣使用生物有機肥料、生物農藥、生物有機飼料，引導他們走農產品加工的路子，不斷延長產業鏈條，提升農產品的附加值。四是走種養大戶+龍頭企業的路子，使種養大戶與龍頭企業實現對接，讓種養大戶成為龍頭企業的生產基地，這一方面可以降低種養大戶的經營風險，另一方面可以促進傳統農業向現代農業轉變。五是加強對種養大戶的扶助力度，切實解決產業發展中的困難和問題。縣委、縣政府已經出臺了獎補辦法（江發[2011]36號文件）。重點對水果、食用菌、茶葉、生豬、家禽種養大戶和農產品加工龍頭企業給予獎勵。作為鄉鎮，要加大獎補辦法的宣傳力度，加強項目申報和管理工作。

三、積極引導，建立健全土地流轉機制

建設綠色農業基地，必須靠土地流轉來集中土地。土地流轉就是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

農村改革30多年來，通過兩輪土地承包，我省95%的農戶承包到了土地，97%的耕地實行了家庭承包經營。但隨著形勢的發展，農業特別是種田的比較效益越來越低，農民種田收入提高的幅度遠遠趕不上外出務工所得的工資收入，由此越來越多的農戶將土地轉讓給別的種田大戶種植，土地流轉就這樣產生了。　　實踐證明，農村土地流轉使部分農民從土地上轉移出來，既緩和了人地矛盾，還促進了農業規模經營，是提高農業比較效益的一個好辦法。

但是，在實踐中也出現了大量問題，阻礙了土地的順利流轉。一是農戶的思想問題。就是當心自己承包的土地轉讓出去后，時間長了國家會不會將自己的承包權收回去，如果沒有土地了，萬一哪天不能打工了，靠什么來生活。這確實是一個很現實也很重要的問題，必須要在政策宣傳上做好解釋工作。二是土地流轉的機制問題。目前，中央只有土地流轉的大政策，無具體的可操作辦法。比如說，現在農村的土地都是小塊分散的，為了便于產業化經營，流轉后的土地可不可以進行土地平整，進行連片開發，土地平整后，又如何區分不同農戶的土地位置或面積。另外，土地流轉的費用沒有可操作的價格標準，農戶當心利益受損，而漫天要價；同時有的承包大戶為了降低生產成本，又競相壓低租金，損害農民利益。這些都阻礙了土地的順利流轉。

解決上述問題，需要進一步解放思想。一是解放農民的思想。要在廣大農民群眾中間廣泛宣傳黨中央的土地承包政策。今年中央1號文件明文規定：農村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。這些政策一定要向廣大農戶宣傳到位，讓他們堅定信心，放下思想包袱，大膽流轉土地。二是解放政府部門的思想，理順土地流轉的體制機制。就濤圩鎮來講，可將土地流轉工作列入村級目標管理考核，對負責連片流轉土地達到一定數量的村干部、鎮干部、群眾，鎮政府按一定的標準獎勵其土地流轉工作經費，做到“誰落實誰受益”。其次是多提供幾種土地流轉模式，供農戶根據自身實際進行選擇。比如說，可以采用土地入股的形式，農戶憑借土地承包權可擁有公司股份，并可按股分紅。農民將土地入股給公司后，既可繼續參與土地經營，也可不參與核算定期分紅等。再就是適度超前做好科學規劃。濤圩鎮處于牛牯嶺省級現代農業示范園的核心區，目前當務之急就是要科學規劃好各功能區的產業發展規劃，在規劃的過程中，思想要更開放一些，多學習借鑒先進地區的規劃方案，確保規劃既要符合當前的發展現狀，又要滿足長遠的發展要求。

四、加大投入，進一步完善農業基礎設施

打造綠色農業基地，必須進一步完善農業基礎設施。近年來，隨著農業綜合開發項目、煙水煙路配套工程和農村通暢工程的不斷推進，濤圩鎮的農業基礎設施得到了極大改善，但是由于基礎設施建設量大，基礎設施的投入還是十分有限的，不少的申報項目難以落地，農業靠天吃飯的局面尚未根本改變，農業抵御各種自然災害的能力還比較差，有的地方旱不能灌，澇不能排。為此必須進一步加大投入力度，不斷完善農業基礎設施。

而從當前的現狀來看，濤圩鎮農業基礎設施的投入，重在依靠向上申報項目，以項目建設為著力點，爭取國家加大投入力度。但在項目申報的過程中，筆者也發現一些問題。如申報的項目比較單一和孤立，單個項目之間的聯系不密切，規模也比較小，雖然項目資金爭取到位了，但資金投入比較分散，實施起來不能發揮相關的帶動作用，投入與產出的比較效益不高，社會效益比較小。為此，在今后的項目申報過程中，政府相關部門亟待進一步解放思想。要有全局和長遠的眼光，對各類項目進行整合包裝，捆綁后再積極向上申報。這樣可以充分發揮資金的集聚作用，解決一些制約經濟社會發展的瓶頸問題，社會效益也能很好的顯現出來。特別是當前牛牯嶺省級農業示范園正處于建設初期，對項目資金的整合尤其重要，這就需要上級部門給予相應的項目資金傾斜，以促進園區各項建設順利推進。

在爭取國家加大投入的同時，也可積極爭取社會資本的投入。當前，在濤圩鎮的各項基礎設施建設中，吸收的社會資本還占很小一部分，還需要吸收更多的社會資本。為此政府部門需要進一步解放思想，制定出臺一些更好的優惠政策和措施，鼓勵各類企業、村集體或個人等加大投資力度，特別是鼓勵牛牯嶺示范園內的企業主或種養大戶積極參與園區投入建設，以更好更快的速度完善好農業基礎設施建設。可以預見，再經過連續幾年的大投入、大建設，濤圩鎮的農業基礎設施必將得到較大提升，從而為打造綠色農業基地創造更好的條件。