務江鄉(xiāng)是一個典型的少數(shù)民族林區(qū)鄉(xiāng)，擁有豐富的林業(yè)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐厚的瑤文化底蘊。但長期以來，受山區(qū)客觀地理條件和思想觀念的制約，產(chǎn)業(yè)結構單一，基礎設施薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較低。縣第十一次黨代會提出實施“四大戰(zhàn)略”、建設“五個江華”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標，涔天河水庫擴建工程的順利奠基，為務江鄉(xiāng)的趕超發(fā)展提供了難能可貴的機遇。在這個新的歷史起點上，我們要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想，按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，解放思想，大膽實踐，科學認知自身資源秉賦和社會實際，進一步明確發(fā)展的方向和路徑，把資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條符合時代要求、尊重群眾意愿、彰顯瑤鄉(xiāng)特色的綠色崛起之路。

一、注重思想帶動，強化生態(tài)是資源的理念。千百年來，務江老百姓“靠山吃山，靠水吃水”的思想觀念根深蒂固，主要依賴“伐木為生”。隨著人口不斷增加，對山林的砍伐強度也在不斷加大，逐漸陷入了“越窮越砍、越砍越窮”的惡性循環(huán)。要走出這個怪圈，就必須要從思想上找根源。要順應當前綠色發(fā)展的時代主題，轉變經(jīng)濟發(fā)展的方式，切實保護好生態(tài)資源，大力倡導生態(tài)經(jīng)濟。因此，我們要將生態(tài)資源保護作為精神文明建設的重要組成部分來弘揚和培育，牢固樹立生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念。一是多渠道密集宣傳。要通過會議、標語、宣傳單、廣告片等多種渠道不分場合、不分時間密集式地宣傳生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念，宣傳縣委的四大戰(zhàn)略、五個打造、六個全國第一、三個功能分區(qū)，使之家喻戶曉、人人皆知。二是多方式交流引導。要通過聊天、座談等多種方式與群眾溝通交流，共同探討研究為什么要保護生態(tài)、如何保護、如何將之轉化為生產(chǎn)力等內容。通過交流引導，使群眾領會生態(tài)就是生產(chǎn)力的內涵，并將理念植根于群眾的內心。三是多類型先進示范。要通過在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中受益的群眾的親身經(jīng)歷影響和帶動廣大群眾強化生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念。帶領群眾考察本地因生態(tài)環(huán)境好而生意興隆的農家樂的發(fā)展收益，考察小游船的收益，考察衡山、莽山旅游景區(qū)群眾因保護生態(tài)資源得到的收益。讓大家在別人的發(fā)展上看到信心、增強信念。

二、注重規(guī)劃引動，繪就生態(tài)經(jīng)濟藍圖。要將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須超前謀劃，整體規(guī)劃。要打破只看眼前利益的常規(guī)思路，防止走一步看一步的短視行為。一要科學定位。務江的少數(shù)民族風情、林區(qū)山水景觀一直是到江華旅游的必看之地，也是全縣旅游整體規(guī)劃開發(fā)的重點之一。特別是水庫擴建后，更將形成獨特的湖島資源。因此，我們要抓住水庫擴建的機遇，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，把民俗生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打造成為務江的主導產(chǎn)業(yè)。二要嚴格保護。要正確處理和統(tǒng)籌協(xié)調開發(fā)與保護的關系，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。要始終把保持生態(tài)、保護資源放在首位，科學劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要樹立大資源、大保護的理念，禁止生態(tài)資源的無序交易和私自開發(fā)，要堅持主要生態(tài)資源的控制權。要建立生態(tài)保護補償機制，妥善處理過渡期生態(tài)保護與林農收益之間的矛盾。三要有序發(fā)展。要管理好轄區(qū)內生態(tài)資源的開發(fā)方式和開發(fā)時段。結合涔天河水庫擴建工程，規(guī)范好庫區(qū)生態(tài)種養(yǎng)殖的發(fā)展方式、區(qū)域及規(guī)模。規(guī)劃好移民外遷后涔天河兩岸自然風景和瑤文化的開發(fā)利用。設計好務江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新址發(fā)展定位。借鑒貴州“千戶苗寨”的經(jīng)驗，將移民建設與民俗生態(tài)旅游開發(fā)有機結合起來，注重建筑與自然環(huán)境的和諧，確保高標準、特色化打造全國第一“瑤鄉(xiāng)人家”，形成新的旅游熱點。

三、注重政策拉動，明確生態(tài)資源保護措施。在經(jīng)濟發(fā)展的轉型期，政府要胸懷大局，正確引導，主動作為，克服放任自流，被動應付的思想。要采取有效措施，既切實保護好生態(tài)資源，又保障好林農的切身利益。要成立生態(tài)資源保護機構。負責轄區(qū)內的生態(tài)人文資源保護及規(guī)劃發(fā)展。避免出現(xiàn)職能部門多頭管理，而又趨利推責的現(xiàn)象發(fā)生。要積極引導林農轉移就業(yè)。開展各類就業(yè)培訓，有組織的引導勞動力外出務工，并為他們做好服務，切實保障好他們的權益。要加大對保護區(qū)的投入。要對生態(tài)資源保護區(qū)、禁伐區(qū)的林農高看一等，積極為他們的生產(chǎn)發(fā)展投入資金。務江沿河兩岸禁伐區(qū)的商品林有2000多畝，主要分布于天竹、龍虎、小朋三個村。只要他們有項目，每年要幫他們爭取不低于公益林補助標準的資金。對保留瑤族特色的房屋等建筑予以保護和優(yōu)先支持。要積極推進“綠色”信貸。鼓勵林農用山上的林木向銀行貸款發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，讓林木成為林農的發(fā)展致富基金。要與銀行部門銜接，大力支持林農的“綠色”信貸。要嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。對偷砍、濫伐林木，抬網(wǎng)捕魚、縱火燒山、向庫區(qū)排放污染物等行為進行嚴厲處罰。要增強干部能力。干部是政策的執(zhí)行者，也是群眾的直接服務者。要通過加強培訓學習，完善體制機制，切實增強干部帶領群眾致富的能力和促進社會和諧的能力。

四、注重主體推動，形成生態(tài)資源保護支撐。人民群眾是生態(tài)資源保護的主體，是受益者也是實施者。要切實保護好本地的生態(tài)資源就必須克服政府全權主導、一手管理的思想，鼓勵全社會都參與生態(tài)保護，充分發(fā)揮群眾主體作用。實行政府引導，村民自治。一是要成立村級生態(tài)資源保護理事會。由村內支持生態(tài)資源保護工作，威性較高、有帶動發(fā)家致富能力的5-7人組成。理事會選出理事長主持工作。主要負責生態(tài)資源保護意識的宣傳引導、瑤文化的挖掘保護及各種措施的落實，確保轄區(qū)內的生態(tài)資源不受破壞。二是要制定生態(tài)資源保護村規(guī)民約。也就是村民自治的規(guī)章。要訂出各種具體規(guī)定及對違反者的處罰。三是要開展各類資源保護促進活動。要經(jīng)常組織保護生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、瑤文化傳承等評比活動，讓大家在輕松愉快的氛圍中接受生態(tài)資源保護的理念。要積極挖掘身邊的典型人物，讓有貢獻的人得到認可，讓群眾找到榜樣。形成全民參與、互相監(jiān)督的良好氛圍。

五、注重市場驅動，助推生態(tài)資源轉化經(jīng)濟效益。如果不能讓群眾受益，生態(tài)資源保護是不可持續(xù)的。要大膽走出瑤山、走向市場，克服自給自足，計劃經(jīng)濟、小農經(jīng)濟思想，運用市場的手段進行保護性開發(fā)，將務江的綠水青山轉化為老百姓的金山銀山。一是打造精品開發(fā)項目，招商引資。要在全縣旅游總體規(guī)劃的大框架下，充分發(fā)揮務江區(qū)域的龍頭作用，加大對外宣傳推廣務江“大山水、大森林、大瑤寨”旅游潛質的力度、深度和廣度。精心包裝“一鎮(zhèn)一池兩區(qū)”項目，一鎮(zhèn)就是務江村炭廠組后山，即水庫擴建后政府新址和集鎮(zhèn)所在地。力爭建成民族特色的風情小鎮(zhèn)、旅游度假勝地和涔天河水上運動基地。一池就是“天河瑤池”。利用豐富的山水資源，力爭打造水上湖泊旅游中的人間仙境，水下涔天河水庫舊址的懷舊記憶城。兩區(qū)就是務江村到屯沖村的原生態(tài)瑤族風情步行體驗區(qū)；務江村到漕灘村、龍虎村的水上生態(tài)民俗觀光旅游區(qū)。加大招商引資力度，力爭引進戰(zhàn)略投資，形成核心競爭力，帶動群眾致富。二是培育新型市場主體，自主創(chuàng)業(yè)。要充分利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，引導群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)水果種植，林下土雞養(yǎng)殖、觀光景觀林種植等特色產(chǎn)業(yè)，打造自主品牌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。要結合涔天河擴建工程，合理引導群眾因地制宜發(fā)展“農家樂”等旅游項目，在市場經(jīng)濟中轉變觀念，在轉變觀念中開拓市場，積極培育新的市場主體。要充分發(fā)揮專業(yè)合作社、公司+農戶的優(yōu)勢，帶領群眾發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，降低群眾發(fā)展風險。三是探索特色文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)基地。要利用務江得天獨厚的優(yōu)質自然生態(tài)和人文生態(tài)資源，探索發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之路，打造國內知名的生態(tài)攝影基地、文學創(chuàng)作基地、瑤文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，變賣山林為賣空氣，使生態(tài)效益變成看得見的黃金白銀，獲取更大利益。