縣第十一次黨代會審時度勢、高瞻遠矚、科學地提出了全力打造“神州瑤都、新興工業縣、生態山水名縣、綠色農業基地、旅游度假休閑勝地”的新目標、新任務。要實現這一目標任務，我們首先要把解放思想擺到十分突出的位置，大力推動新一輪思想大解放，務求在觀念更新上、作風轉變上、工作創新上、注重實干上取得新突破。下面，就如何解放思想，轉變觀念，轉變作風，創新方式，立足實際，推動我鎮經濟快速發展，從三個方面談談自己粗淺的想法。

一、更新觀念、深化認識、進一步解放思想

解放思想是一個老話題，我們黨的事業每前進一步都是以思想領域的大解放為先導。如果說沒有解放思想，就不可能有改革開發和現代化建設的偉大成就，就不可能有經濟社會的快速發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。之所以這樣講，是因為解放思想打破了傳統的思維模式，更新了觀念、創新了思路、激發了活力，是我們認識新事物，適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。縱觀我們黨的發展歷史，每次思想的大解放，都會沖破層層禁區，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業的發展。反之，離開了解放思想，社會的發展就成了無本之木，無源之水。

實踐反復證明，思想不解放，發展的手腳就難以放開；認識不到位，發展的局面就難以打開。這次縣委組織開展解放思想大討論活動，就是在認真貫徹落實縣第十一次黨代會提出的戰略目標和任務，轉變經濟發展方式，實現跨越發展的新形勢下開展的，目的就是要通過開展解放思想大討論，進一步解決我們在思想觀念、工作作風、發展環境等方面存在的問題，為全縣經濟社會轉型、跨越式發展注入強大的精神動力，提供堅強的思想基礎。

二、認清形勢、深入剖析、著力解決思想作風問題

思想的大門打不開，發展的大門就會永久關閉，思想有多遠，發展就有多快。從客觀環境方面來看，影響我鎮經濟發展的幾個突出問題：一是我鎮屬于半農半林的鄉鎮，基礎差、底子薄，資金投入不足，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，基礎設施建設滯后，經濟發展速度緩慢、新的經濟增長點還未形成，保持農民收入穩定增長的產業不多，農民增收十分困難。二是種、養殖業缺乏龍頭企業的支持和種養大戶的帶動，農業生產仍然是傳統的種植模式，產業結構調整方式老套陳舊，沒有形成新的經濟增長點，農民收入增幅不大。三是經濟結構比例不盡合理，農村從事二、三產業所占的人數偏低，轉變農業發展方式效果不佳，當前，農村的經濟增長主要以農民外出務工的收入為主。四是地理位置較特殊，交通欠發達，與外界交流聯系少，信息不暢通，推介本地資源優勢、生態環境、人文環境的機會不多，錯失了發展的機遇。

思想是行動的先導，有了好的思想才有好的思路，思路決定出路。我們與發達地區的差距，表面上看，是經濟社會發展方面的差距，深層次的原因，還是在于思想觀念上的差距。從主觀方面深入剖析束縛我鎮經濟發展的原因，主要有以下幾點：一是觀念保守，思想不夠解放。無論是在班子還是干部個人，都不同程度存在。目前，面對新形勢、新任務、新問題，我們的思想僵化，觀念保守，按部就班，缺乏創新意識，靈活性差。有的習慣于老方式、老辦法想問題、辦事情，看似依法辦事、實是不辦實事，看似堅持原則、實是因循守舊，看似服務發展、實是喪失機遇。二是“等、靠、要”思想比較嚴重。即自力更生、開拓創新精神不強，發展的精神動力不足。三是不思進取，安于守成，滿足小富即安，習慣于工作過問了、做過了、完成了，責任感、危機感不強，缺乏謀大事業、出大舉措，求大發展的思想觀念。四是畏難情緒突出，缺乏攻堅克難的勇氣。在困難面前有為畏難情緒，怕負責任、怕擔風險，不敢大膽“闖”。面對錯綜復雜的問題，一些干部沒有積極探索，大膽實踐的勇氣；沒有敢于較真，敢于碰硬，不解決問題不罷休的氣勢；沒有抓出成效不放手，時刻做好打“攻堅戰”，打“持久戰”的思想。五是作風不實，表現在四個方面:一是“庸”，表現在工作標準不高，得過且過、不求上進，缺乏積極想事、干事、干成事、干好事的精神狀態；二是“懶”，表現在工作熱情不高，辦事拖拉，推諉扯皮，工作勁頭不足；三是“散”，表現在職責不清，方向不明，做一天和尚撞一天鐘；四是“差”,表現在工作中心浮氣躁，終日無所事事，事不關己，高高掛起。

在解放思想中轉變作風不可大而化之，也不可坐而論道，而要結合實際，切實抓住以下兩個關鍵：

一要抓住加快發展這個關鍵。我們正處在發展的關鍵時期，要跳出區域看發展，就會發現自已的發展速度并不比別人快，甚至還存在較大的差距。因此，在新一輪思想大解放中，我們要形成“四條共識”：一是加快發展的共識。堅決克服小富即安、小進則喜的思想觀念，切實增強不甘落后、奮力趕超的競爭意識，以更高的目標，更加奮發有為的精神，謀求更大的發展。二是轉變發展方式的共識。一些老套陳舊的經濟發展模式是制約我們經濟發展的瓶頸，改革和轉型勢在必行。三是搶抓機遇的共識。抓住機遇，就是抓住了發展的主動權。江華縣作為國家扶貧工作重點縣、水庫移民縣、全國文明縣城、大湘西旅游圈，面臨的政策機遇很多，爭取政策支持的空間很大。四是凝心聚力的共識。解放思想既是一次思想觀念激烈碰撞的過程，也是一次集思廣益的過程。要以開展解放思想大討論為契機，把全縣人民的智慧和力量匯聚成促進發展的強大合力和動力，確保心往一處想，勁往一處使，努力形成敢闖、敢干、敢試的濃厚氛圍。

二要抓住轉變作風這個關鍵。在解放思想中轉變作風，切忌紙上談兵，空喊口號，關鍵在于狠抓落實。近年來，在狠抓干部作風建設上，取得了明顯的成效，但作風不實問題依然存在。結合發展實際，轉變作風應該在“兩個方面”下功夫：一是要在強化抓落實的責任上下功夫。抓好工作落實必須切實強化領導責任。要明確責任抓落實，做到千斤重擔有人挑、人人肩上有壓力、項項工作有著落；要兌現責任抓落實，做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣、該問責的必問責。領導干部要講責任，敢負責，對研究決定的事要帶頭抓、抓到底。二是要在抓干部職工思想作風上下功夫。要堅決破除一切妨礙發展的思想觀念和束縛發展的條條框框，切實以思想觀念的轉變，提高創新能力，贏得發展先機。同時要積極探索有效的激勵機制，讓愿干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人得實惠，努力形成真抓實干的良好風氣。

三、解放思想，搶抓機遇，推動經濟快速發展

   （一）以涔天河水庫擴建為契機，以小城鎮建設為突破口，推動鎮域經濟快速發展

小城鎮是城鎮與農村的連接體和中轉站，是農村經濟和社會發展的支撐點，是農村發展特色產品加工、銷售、流通、信息服務等二三產業和勞動力轉移的理想場所，是農村、農業、農民與市場經濟相連接的主要載體，是農村向小城鎮發展的重要橋梁和紐帶。小城鎮發展，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略, 發展小城鎮，既是新農村建設的客觀需要，也是農村生活城鎮化，城鄉建設一體化的客觀要求。發展小城鎮有利于拉動內需，最大限度地啟動農村大市場；有利于農業產業化的形成和壯大，為農村經濟注入活力；有利于現代科技文化信息向農村擴散和滲透，不斷改善農村的人文環境；有利于促進城鄉交流，加快城鄉一體化進程。我鎮將利用水庫移民安置、社會主義新農村建設、建整扶貧等優惠政策，認真搞好城鎮規劃，積極爭取項目和資金，多種渠道融資，破解資金難題，多渠道籌措資金，把大多數基礎建設引向市場，把基礎設施作為小城鎮基礎產業開發。第一，要創意立項爭取國家投入小城鎮建設的項目資金，發揮國家投資對小城鎮發展的拉動作用。第二，政府集中財力投資鎮區內的道路、公共場所的照明、環境治理等公用設施建設。第三，大部分基礎設施要按照“誰投資誰經營誰受益”的原則進行建設，鼓勵外商、企業、個人參與水電、通訊、醫院、學校、旅游和娛樂等項目建設，爭取盡快啟動小城鎮建設項目。

從目前產業性質來看，我鎮的職能定位是以商貿休閑旅游為主的綜合性中心城鎮。從全縣的區域發展布局中的地位來看，我鎮以后將是嶺東片區集商貿服務、交通物流、旅游觀光、文化娛樂為一體的中心城鎮。我鎮城鎮開發堅持“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的原則，在規劃上高水平、高標準，樹立精品意識和適度超前意識，舍得投入，在開發上厲行節約，把錢花在刀刃上。結合小圩實際，我們將對城鎮進行功能板塊規劃，按需進行開發。整個集鎮分為七大功能區,即：水庫移民安置區、商貿集散交易中心區、社會公共管理服務區、新農村建設示范區、民族風情農優特產展銷區、房地產開發區和新型工業生產區。通過規劃引導，把小城鎮建成吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”，農副產品流通的 “集散地”，農民走向市場的“橋頭堡”，外來游客食宿的“目的地”，新型工業發展的“主戰場”。通過這七大功能區的建設和完善，將使小圩城鎮形成“以鎮帶市，以市助農，以農促商，以商興鎮，”的發展格局，有力推動我鎮經濟社會快速發展。

（二）深入挖掘旅游資源，積極發展旅游產業

旅游業號稱“無煙工業”，是關聯度高，拉動力極強的產業。旅游業的發展，可以帶來人流、物流、資金、信息，帶動其它產業的發展，對經濟的拉動最快。我鎮將重點搞好古家巖景區開發的前期工作，加大對周邊旅游資源的整合力度，推動旅游產業發展。一是進一步完善景區的基礎設施建設，并突出地方特色。配合好縣旅游局、交通局、規劃局等單位對小圩至大圩縣道路口至古家巖景區的6.5米硬化道路進行了規劃設計，并對景區停車場、入口、核心服務區等進行了初步規劃。二是充分挖掘旅游資源，注重體現瑤族文化風情。組織力量對全鎮潛在的旅游資源進行全面的摸底和調查，有效整合好各種旅游資源，推出一條融合自然風景、民俗文化、歷史遺跡、愛國主義教育的旅游風景線。小圩也具有深厚的民族文化底蘊，民間文體活動豐富多彩，利用節慶活動充分挖掘體現瑤族文化，民俗風貌的旅游資源和旅游產品，如民族工藝品，土特產、風味小吃、傳統服飾、民居建筑等，將旅游資源優勢轉化為旅游經濟優勢，推動產業發展，增加農民收入。三是堅持旅游景區建設與城鎮開發建設相結合。我鎮是進入嶺東片的第一站，也將是涔天河水庫加高后的中心碼頭，是連接江華縣城和涔天河水庫自然生態觀光旅游帶的中心城鎮，在全縣經濟社會發展大局中的位置也將越來越突出。因此，我鎮要以休閑旅游度假中心集鎮為發展方向，高起點、高標準編制城鎮開發規劃，完善旅游配套服務設施，做到與自然生態環境相適應，融入必要的休閑旅游元素，以城鎮開發推動旅游業發展，以旅游產業開發促進鎮域經濟持續快速發展。

（三）優化農業產業結構，抓好綠色農業基地建設，拓寬農民增收空間

小圩是農業大鎮，在大力發展二、三產業的同時，農業的發展也不能松懈，但是要發展好農業產業，必須改變過去傳統的發展模式，改變發展農業只為了能填飽肚子的守舊思想，使我們的農業成為不但能填飽肚子而且還能產生經濟收入的現代化農業，所以推進農業和農村經濟結構戰略性調整，是今后農業和農村經濟發展的主線，也是增加農民收入的主要途徑。我們將按照“市場引導、政府扶持、企業帶動、科技支撐、集約經營”的總體思路，立足鎮情，依托資源，發揮優勢，因勢利導，以提高效益和增加農民收入為目的，用工業化的理念謀劃農業的發展，積極引導現代綠色生態農林產業的發展，以基地建設為抓手，形成生態型的經濟大產業。一是要進一步優化結構，發展效益農業。在確保糧食增產的前提下，根據市場需求，加大結構調整力度，大力發展優質經濟作物，擴大種養殖業。二是要靠科技抓調整，提高農業科技含量。加大農業先進實用技術推廣力度，抓好新品種及先進適用技術的引進和推廣，加強農業科技培訓，用現代科技改造傳統農業，用集約化經營推動農業發展。三是要鼓勵發展各種形式的合作經濟組織和專業協會，搭建信息平臺，不斷提高農民的組織化程度，建立農產品綠色通道，搞活農產品的流通。

根據農業產業化的趨勢，我鎮將全力抓好四大基地建設，將四大基地打造成富民興鎮的支柱產業。一是優質玉米基地建設。玉米是一直是小圩的重點產業，我們要加強優質玉米的推廣種植工作，發展優質玉米產業，擴大種植面積，使用有機肥料、生物農藥，提高產量和質量，發展綠色玉米，建成生態玉米基地。二是大力發展優質水果產業，建好4000畝紐荷爾臍橙種植基地。今年，我鎮現已在青山口、湄溪等村建好了近1000畝的紐荷爾臍橙種植基地，目前長勢良好。今后我們將進一步加大宣傳和指導力度，整合資金，用好政策，鼓勵帶動有條件的村組積極發展臍橙種植產業。三是發展無公害綠色蔬菜產業，建設幾個連片1000畝左右的商品蔬菜基地。小圩集鎮周邊很多村是十分適宜種植蔬菜的，而無公害綠色蔬菜普遍受消費者的青睞，市場前景廣闊，發展綠色蔬菜產業也會成為一種趨勢。四是建立商品仔豬繁育基地。一直以來在我們大小圩周邊沒有仔豬規模繁育基地，但是仔豬需求量卻很大，很多都是從外地進來的。國家出臺了相應的保障措施，實行了能繁母豬保險制度，由財政給予補貼，應該說政策和市場都給我們發展仔豬產業提供了良好的環境。

（四）采取有效措施，切實促進林農增收致富

縣第十一次黨代會確定了我縣將以生態旅游業作為重點產業來發展，要發展好生態旅游，就必須要保護好生態資源，減少林木砍伐指標，這將會直接影響靠山吃山的林區群眾收入，可能造成林農返貧。如何實現林農持續增收和生態旅游產業發展雙贏，是我們思考的問題。我認為要采取有效措施，在保護生態的同時，促進林區經濟穩步發展。首先要給予林農政策性扶助。一是實行林農全員享受農村低保，可以參照過去林區定銷平價糧供應辦法，實行口糧補貼政策；二是對林農參與新型農村合作醫療實行優惠政策或免繳參保費，解決林農就醫難問題；三是參照糧農直補政策，實行林農直補；四是建立健全生態保護和資源補償機制。其次要依托林區資源優勢，積極發展非農產業。一是在有條件的林區鄉鎮重點發展林區環保型工業企業和林產品加工產業，積極承接沿海地區中小型、環保型的農林產品加工企業轉移到林區發展，為林區群眾創造更多的本地就業崗位；二是開發林區旅游資源，加快林區旅游業發展。結合涔天河水庫擴建，打流域風情招牌，整合開發林區旅游資源，打造涔天河民族風情旅游帶，擴大景區輻射功能；三是進一步加快餐飲、住宿、物流、商貿、鄉村旅游等第三產業發展。通過引導，讓更多林農轉移到較高收入的旅游及其相關服務行業中去。再次要適時轉變扶貧的思路和方法，努力增加林農收入。林區農業剩余勞動力向二、三產業轉移后，農業勞動力人均擁有土地資源將會提高，政府要鼓勵農民之間土地流轉，讓置留在農業的勞動力經營較多土地，開展適度規模經營，提高純農業戶的經濟收入。要結合當地特色，推進藥材種植、綠色食品深加工、竹木加工等產業發展，進一步健全特產加工合作機制，采取“農戶+企業”或“農戶+基地+企業”的形式，快速促進林農增收致富。

加快發展無極限，解放思想無止境。解放思想是一個永恒的主題，也是一道永遠的屏障，跨過去，海闊天空，經濟社會發展就會呈現無窮的生機和活力，讓我們一起解放思想，搶抓機遇，推動全縣經濟社會快速發展。