各鄉鎮人民政府，江華國有林場，江華工業園區，縣直各單位，中央、省、市駐江華各單位：
    
    為深入貫徹科學發展觀，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步強化安全生產基礎工作，建立健全安全生產長效管理機制，有效預防和遏制事故發生，確保全縣安全發展，經縣人民政府研究，決定在全縣全面開展安全生產示范鄉鎮、示范社區、示范企業、示范學校創建工作。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）、《湖南省安全生產委員會關于印發〈湖南省安全生產示范縣創建管理辦法〉和〈湖南省安全生產示范縣創建管理基礎工作評分標準〉的通知》（湘安[2011]5號）、《中共江華瑤族自治縣委江華瑤族自治縣人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（江發[2011]10號）等有關政策法規和文件精神，現結合我縣實際，對安全生產示范單位創建工作提出如下實施意見。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，以提高全民安全意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極試點，穩妥推進，全面提升全縣各級各部門各單位安全生產工作水平，為全縣安全生產形勢的根本好轉強基固本、提供支撐。
    二、工作目標
    通過開展安全生產示范單位創建工作，使群眾的安全意識和防范能力明顯增強，事故傷害明顯減少，安全監管機構基本完善，全縣各級各部門各單位安全生產工作上一個新的臺階，力爭“十二五”期間，全縣有5個鄉鎮建成省級安全生產示范鄉鎮、12個鄉鎮建成市級安全生產示范鄉鎮、其余鄉鎮建成縣級安全生產示范鄉鎮，2個社區建成省級安全生產示范社區，其余社區建成市級安全生產示范社區，5家重點企業、5所學校建成安全生產示范企業、示范學校,我縣建成湖南省安全生產示范縣,實現全縣安全生產形勢根本好轉。
    三、主要工作措施
    （一）切實加強安全生產示范單位創建工作的組織領導。開展安全生產示范單位創建工作，是深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強安全生產基層基礎工作，促進安全生產形勢持續穩定的重要舉措，全縣各級各部門要高度重視，切實加強組織領導，把安全生產示范單位創建工作納入重要議事日程，制訂創建計劃，落實責任和措施，加強督促檢查，確保安全生產示范單位創建工作穩步推進。
    （二）全面開展安全生產示范單位創建工作。為夯實安全生產基礎工作，在積極創建省、市級安全生產示范鄉鎮、示范社區的同時，在全縣開展縣級安全生產示范單位創建活動，縣人民政府每年命名達標的鄉鎮、社區、企業、學校為“江華瑤族自治縣安全生產示范單位”，并實行命名單位每二年一次的末位淘汰制。已獲省級安全生產示范命名的鄉鎮要總結經驗，進一步加強安全生產管理，鞏固創建成果；獲市級安全生產示范命名的鄉鎮（社區）要進一步落實示范創建各項措施，積極創建省級示范單位；其他鄉鎮（社區）要加大創建工作力度，先易后難，穩步提升，從創建縣級安全生產示范單位著手逐步向創建市級、省級示范單位邁進。從2012年起，啟動安全生產示范企業、示范學校創建工作，縣內各企業、學校均可申報創建縣級安全生產示范企業、示范學校。按照《江華瑤族自治縣安全生產示范企業創建驗收標準（試行）》和《江華瑤族自治縣安全生產示范學校創建驗收標準（試行）》，評定分數達到90分以上的，命名為縣級安全生產示范企業、示范學校。省、市安全生產示范企業、示范學校有關標準出臺后，按省、市要求逐級開展創建工作。
    （三）加強安全生產示范單位創建工作激勵引導。安全生產示范創建工作是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，全縣各級各部門在創建工作中要堅持鼓勵、引導、推動的原則，突出特色，試點先行、穩妥推進。要在組織機構、制度建設、宣傳教育、執法監管、隱患整治、基礎建設等方面抓好工作落實，建立安全生產長效機制，推動全縣創建工作深入開展。縣安委會要積極協調和幫助解決創建工作中的實際困難和問題。縣政府對安全生產示范創建工作實行獎勵制度：獲省政府命名表彰的安全生產示范單位，獎勵創建配套資金1萬元；獲市政府命名表彰的安全生產示范單位，獎勵創建配套資金5千元；獲縣政府命名表彰的安全生產示范單位，獎勵創建配套資金3千元。
    （四）加強安全生產機構建設。各鄉鎮場、江華工業園區、縣直各單位要成立以主要領導為組長的安全生產工作領導小組，明確一名黨（政）副職分管安全生產工作。鄉鎮安監站站長，江華國有林場、江華工業園區安全監管機構負責人要由業務精通、責任心強的工作人員擔任，安監站（安全監管機構）確保有2—3名專抓人員，要明確安全監管人員工作職責，安排專項工作經費，配備監管裝備，強化安全監管職能。要保持安監站、安全監管機構工作人員的相對穩定，鄉鎮安監站站長、安全監管機構負責人調整要書面征求縣安監局的意見。
    （五）規范安全生產示范單位創建工作程序。創建省、市安全生產示范鄉鎮（社區）的，創建單位年初（每年3月底前）向縣安委辦遞交創建申請，縣安委辦向省、市報送推薦材料，確定創建對象，并于每年9月底前組織對創建工作進行考核驗收，對基本驗收合格的，縣安委辦出具初步考核驗收意見，申請省、市驗收。創建縣級安全生產示范鄉鎮（社區）的，創建單位年初向縣安委辦遞交創建申請，創建縣級安全生產示范企業的，創建單位年初向行業主管部門遞交創建申請，并到縣安委辦備案，創建縣級安全生產示范學校的，創建單位年初向縣教育局遞交創建申請，并到縣安委辦備案，縣安委辦于年底前會同有關部門組織進行考核驗收，對考核驗收合格的，出具考核驗收意見并報縣政府審核表彰。
    （六）督促指導，落實責任。安全生產示范單位創建工作在縣政府的領導下，由縣安委會組織開展。縣安委辦、各部門要加強對鄉鎮、社區、企業、學校創建工作的指導，確定一名領導，明確責任股室和人員具體抓。各鄉鎮（社區）、企業、學校要成立創建工作領導小組，明確工作人員，安排必要的創建經費，保障創建工作的順利開展。安全生產示范創建工作列入安全生產目標管理考核的重要內容，對不重視示范創建工作，措施不力，行動緩慢的單位給予通報批評，并在安全生產目標管理考核中扣5—10分。
    （七）加強宣傳、營造氛圍。各級各部門要采取召開動員會、開辟宣傳專欄等形式，廣泛宣傳開展創建活動的重要意義，積極動員社會各界關心、支持和參與安全生產示范單位創建活動，在全縣形成爭創安全生產示范單位的熱潮，使我縣示范創建工作取得突出成效。
    附件1．安全生產示范鄉鎮建設驗收標準
    附件2．安全示范社區創建驗收標準
    附件3．江華瑤族自治縣安全生產示范企業創建驗收標準（試行）
    附件4．江華瑤族自治縣安全生產示范學校創建驗收標準（試行）

附件：[2012]3號（2012江華瑤族自治縣人民政府關于安全生產示范創建工作的實施意見).doc

來源：江華新聞網

作者：江華新聞網

編輯：redcloud