江華融媒
江政辦發〔2012〕4號
江華瑤族自治縣人民政府辦公室
關于整合資金加大現代煙草農業煙基
建設力度的意見
各煙區鄉鎮人民政府，縣直有關單位：
為貫徹落實縣委、縣政府關于加快現代煙草農業建設，全面推進烤煙產業發展，促進全縣經濟建設的安排部署，切實解決各煙區鄉鎮煙葉生產基礎設施存在的困難和問題，推進我縣烤煙產業又好又快發展，經縣人民政府研究同意，現就整合全縣資源，進一步加大現代煙草農業煙基建設力度提出如下意見：
一、統一思想。抓好煙水煙路配套建設是推進現代煙草農業的基礎性工作。2005年以來，煙草部門共投入資金8000多萬元，對各煙區開展了煙水煙路配套工程建設，有效地提高了煙區生產條件。但是，由于資金有限，一些煙區煙基建設尚未實施，煙葉生產條件急需改善，特別是縣委、縣政府提質擴面戰略目標的提出，更需解決這一制約烤煙產業發展的“瓶頸”問題。因此，各煙區鄉鎮人民政府、縣直有關部門要從全縣經濟工作的大局出發，充分認識煙基建設資金整合工作的重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動統一到縣委、縣政府這一重大決策上來，統一認識，高度重視，顧全大局，主動參與，狠抓落實，切實把抓好煙基建設，改善煙葉生產條件作為當前一項重要工作落到實處。全縣上下要齊心協力，著力營造濃厚氛圍，凝聚各行各業支持煙水煙路配套建設、社會各界參與煙基事業的力量，共同推進烤煙產業實現跨越式發展。
二、明確責任。現代煙草農業的發展，是一項系統性工程，需要全縣上下的大力支持和配合。各部門單位要結合自身特點，發揮各自優勢，積極爭取項目資金，參與支持煙基建設，逐步建立“政府主導，部門參與，鄉（鎮）村實施，分工負責，齊抓共管”的工作機制。根據2011年12月27日縣人民政府煙基工程資金籌集專題會議精神，縣扶貧辦負責煙區扶貧村（白芒營鎮拔干村、橋市鄉大魚塘村、橋頭鋪鎮橋頭鋪村、沱江鎮山寨村）和界牌鄉的煙基建設；縣民宗局負責沱江鎮班田村的煙基建設；縣農業開發辦負責濤圩鎮的煙基建設；縣交通運輸局負責籌集資金150萬元，縣發改委和縣水利局各籌集經費200萬元與縣財政局安排的“一事一議”項目共同負責大石橋、大路鋪、橋市、東田、沱江、橋頭鋪和白芒營七個鄉鎮的煙基建設。縣煙草部門要加大向上爭取煙水配套建設資金的力度；縣煙基辦負責全縣現代煙草農業煙基建設項目指導性的規劃設計和牽頭落實；縣水利局要積極參與進行技術指導；縣財政部門負責整合資金并抓好規范管理；各支持部門單位要加強與項目鄉鎮（村）的銜接，認真核實項目，簡化各種手續。項目鄉鎮（村）作為實施主體，要加強與項目責任單位的溝通銜接，落實項目建設責任和方案，要安排專人專管，加強項目質量和進度管理，確保工程質量。項目建設要與種煙擴面掛勾，不種煙的暫緩安排；對于積極性高的村，要優先進行安排。各項目村要充分發揮主觀能動性，大力宣傳發動，積極組織群眾籌資籌勞，優化項目建設環境，落實施工隊伍，監管工程質量。所有工程項目實行以獎代補，先行墊資建設，驗收合格后給予獎補。
三、加強領導。為推進我縣煙基建設資金整合工作，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務副縣長秦山成任組長，副處級干部段柏宏為副組長，縣發改委、縣財政局、縣烤煙辦、縣煙草局、縣水利局、縣交通運輸局、縣扶貧辦、縣農業開發辦、縣民宗局、縣煙基辦等單位主要負責人為成員的縣煙基建設資金整合工作領導小組，領導小組下設資金管理辦公室和項目管理辦公室。資金管理辦公室設在縣財政局，縣財政局主要領導擔任辦公室主任，具體負責資金籌集、調度、撥付、監督使用等工作。項目管理辦公室設在縣煙基辦，縣煙基辦負責人任辦公室主任，具體負責項目組織實施、指導協調、督促檢查、項目驗收等工作，確保資金整合工作有序開展。
四、嚴格獎罰。縣政府將煙基建設整合資金工作納入全縣績效考核，對項目進展、目標任務完成、資金使用效益等情況進行全面考核，獎優罰劣，必要時啟動問責機制。對項目進展快、目標任務完成好的鄉鎮在項目和資金安排上給予傾斜；對完不成任務，工程進展緩慢的鄉鎮削減其項目資金。各項目鄉鎮要迅速啟動項目建設，2012年3月25日前完成所有工程項目，未能按時完工的項目不予驗收。
二〇一二年一月十一日
來源：江華新聞網
作者：江華新聞網
編輯：redcloud