江華融媒
江政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)
江華瑤族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于整合資金加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙基
建設(shè)力度的意見
各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排部署，切實(shí)解決各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施存在的困難和問題，推進(jìn)我縣烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)就整合全縣資源，進(jìn)一步加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙基建設(shè)力度提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想。抓好煙水煙路配套建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。2005年以來，煙草部門共投入資金8000多萬(wàn)元，對(duì)各煙區(qū)開展了煙水煙路配套工程建設(shè)，有效地提高了煙區(qū)生產(chǎn)條件。但是，由于資金有限，一些煙區(qū)煙基建設(shè)尚未實(shí)施，煙葉生產(chǎn)條件急需改善，特別是縣委、縣政府提質(zhì)擴(kuò)面戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，更需解決這一制約烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要從全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)煙基建設(shè)資金整合工作的重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府這一重大決策上來，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，顧全大局，主動(dòng)參與，狠抓落實(shí)，切實(shí)把抓好煙基建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作落到實(shí)處。全縣上下要齊心協(xié)力，著力營(yíng)造濃厚氛圍，凝聚各行各業(yè)支持煙水煙路配套建設(shè)、社會(huì)各界參與煙基事業(yè)的力量，共同推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、明確責(zé)任。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全縣上下的大力支持和配合。各部門單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，參與支持煙基建設(shè)，逐步建立“政府主導(dǎo)，部門參與，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管”的工作機(jī)制。根據(jù)2011年12月27日縣人民政府煙基工程資金籌集專題會(huì)議精神，縣扶貧辦負(fù)責(zé)煙區(qū)扶貧村（白芒營(yíng)鎮(zhèn)拔干村、橋市鄉(xiāng)大魚塘村、橋頭鋪鎮(zhèn)橋頭鋪村、沱江鎮(zhèn)山寨村）和界牌鄉(xiāng)的煙基建設(shè)；縣民宗局負(fù)責(zé)沱江鎮(zhèn)班田村的煙基建設(shè)；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)濤圩鎮(zhèn)的煙基建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)籌集資金150萬(wàn)元，縣發(fā)改委和縣水利局各籌集經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元與縣財(cái)政局安排的“一事一議”項(xiàng)目共同負(fù)責(zé)大石橋、大路鋪、橋市、東田、沱江、橋頭鋪和白芒營(yíng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙基建設(shè)。縣煙草部門要加大向上爭(zhēng)取煙水配套建設(shè)資金的力度；縣煙基辦負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙基建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和牽頭落實(shí)；縣水利局要積極參與進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)整合資金并抓好規(guī)范管理；各支持部門單位要加強(qiáng)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的銜接，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化各種手續(xù)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）作為實(shí)施主體，要加強(qiáng)與項(xiàng)目責(zé)任單位的溝通銜接，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和方案，要安排專人專管，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度管理，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)要與種煙擴(kuò)面掛勾，不種煙的暫緩安排；對(duì)于積極性高的村，要優(yōu)先進(jìn)行安排。各項(xiàng)目村要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大力宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織群眾籌資籌勞，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，落實(shí)施工隊(duì)伍，監(jiān)管工程質(zhì)量。所有工程項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先行墊資建設(shè)，驗(yàn)收合格后給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)我縣煙基建設(shè)資金整合工作，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)秦山成任組長(zhǎng)，副處級(jí)干部段柏宏為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣烤煙辦、縣煙草局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣民宗局、縣煙基辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣煙基建設(shè)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金管理辦公室和項(xiàng)目管理辦公室。資金管理辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)資金籌集、調(diào)度、撥付、監(jiān)督使用等工作。項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在縣煙基辦，縣煙基辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，確保資金整合工作有序開展。
四、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。縣政府將煙基建設(shè)整合資金工作納入全縣績(jī)效考核，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、目標(biāo)任務(wù)完成、資金使用效益等情況進(jìn)行全面考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，必要時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展快、目標(biāo)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜；對(duì)完不成任務(wù)，工程進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)削減其項(xiàng)目資金。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2012年3月25日前完成所有工程項(xiàng)目，未能按時(shí)完工的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。
二〇一二年一月十一日
來源：江華新聞網(wǎng)
作者：江華新聞網(wǎng)
編輯：redcloud